地方社會脈動
- 背景說明
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【從社區營造到地方創生】
1994年文建會積極推動社區營造政策，促使中央政府省思跨部會整合模式的重要性，爾後，台灣社區政策的推動已逐漸從政府主導的「由上而下」政策執行，變成強調公民參與的「由下而上」的操作理念。
然而因為中央政府策略性的介入，特別長期以社造經費補助的誘導下，促使社區營造成為地方政策執行上脫離不了環境綠化、多元就業、文創開發的政策走向。更因高度依賴中央經費補助，使社造成為鄉鎮公所、村里辦公處、社區發展協會、社區管理委員會及社區工作團隊間權力與資源的競技場域。
而今為因應人口老化、城鄉落差及產業變化，推行的「地方創生」同樣強調在地、自發與行動，不同之處在於，地方創生政策的首要目的，是「創造工作機會、減緩人口(減少)問題、提昇生養後代的條件、為地方創造生機」。
【從地方創生窺見貧富不均的現象】
在地方創生所觀注的人口結構及產業的變化中，最直接的觀察是台灣過往在快速發展工業化以及都市化的政策下，產生貧富不均的議題。
根據WTID(2018)的資料，全台灣最富有的1％族群的收入佔全國所得比例為12.99％。所得越高的族群，其薪資所得佔個人總所得的比例越低、資本所得的佔比越高。這一切似乎意味著，過去台灣社會長期歌頌的「愛拚才會贏」、「黑手變頭家」價值已不復存在，單憑努力越來越難出頭天。在全球化及資本主義下帶來的貧富差距所衍生出的社經階級顯然已難以翻轉。
聯合國在2015年開始啟動永續發展目標時，時任聯合國秘書長的潘基文（Ban ki-moon）曾表示「2030年永續發展議程所制定的目標具全球性，各國領導人已做出承諾，確保不遺漏任何人(Leave no one behind)」。而永續發展目標的第一項，就是消除貧窮（No poverty）；世界銀行(世銀)總裁金鏞(Jim Yong Kim)表示「到2030年，終止極端貧窮並共享繁榮是我們的目標，而此承諾未曾改變，我們也須從全球的角度，採用擴大的貧窮判斷標準。」
【觀察、追蹤、與實踐】
貧窮及貧富差距的議題在台灣的都市與鄉鎮，以不同的樣貌存在著，面對地方翻轉的挑戰，我們同樣也必須關注大環境下的結構性議題，在關注與追蹤的同時，也與地方組織一起尋求社會創新的服務模式。
資料來源：
《社區營造、政策類型與治理網絡之建構：六星計畫的比較分析》
《曾旭正專欄｜有了社區營造，為何還需要地方創生？》
《報導者：台灣貧富差距的真相》
《 TAIWANICDF：終結貧窮之前 先回答什麼是貧窮吧！》
- 觀察社會脈動
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邱文彥：非核尚方寶劍下 前瞻藻礁 如沒入茫茫大海
來源： 環境資訊中心 — 2017年10月11日中油大潭電廠的第三天然氣接收站是否仍落腳觀塘工業區，業已引發重大爭議；最近環團四處奔走，眾多學者紛紛連署，當地藻礁保育和臺灣能源困境能否兼籌並顧，成為當局莫大挑戰。過去政治人物都曾為此公開聲援，當年信誓旦旦，如今如何自圓其說？
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生態交通高雄宣言 陳菊分享12策略
來源： 自由時報 — 2017年10月06日為期三天的二○一七生態交通世界大會，昨天下午舉行閉幕式，高雄市長陳菊發表十二項策略的「生態交通︱高雄宣言」，也將於今年十一月聯合國氣候變遷大會上傳達。
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弱勢兒少》助弱勢童 政院推兒少帳戶入法
來源： 工商時報 — 2017年10月05日為協助經濟弱勢孩童存下第一桶金、翻轉未來，行政院推動兒少發展帳戶，透過總預算撥款，主打「家長存多少、政府就存多少」，兩者相加每年最高不超過3萬元。自今年6月開辦以來已有2,145人申請，占整體弱勢兒少的27％，下一階段兒少帳戶專法通過後將可免除利息繳稅負擔。
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高齡社會》救中高齡就業 勞動部定專法
來源： 工商時報 — 2017年10月05日為促進中高齡就業，勞動部已擬定《中高齡暨高齡就業專法》草案，將從「在職者穩定就業」、「失業者再度就業」、「退休者重返職場」、「獎勵企業僱用」、「嚴懲就業歧視」等五大方向著手。
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農地違規工廠農舍無所遁形│農地盤點平台今正式上線
來源： 上下游新聞市集 — 2017年10月03日繼月初農地盤點結果出爐後，農委會今再度公佈「農業及農地資源盤查結果查詢圖台」。該平台將農試所上萬筆地籍資料、航照圖和實際使用現況等資訊套疊起來，只要透過點選，就可查詢農林漁牧產業分布，也可清楚辨別違章工廠等非法使用所在地；除了是將來國土分區的依據外，農委會也呼籲民眾可以使用圖台來查違建，一發現違規就以APP通報，讓公眾力量參與監督。
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農藥十年減半三枝箭│微生物製劑、植物醫師處方箋、IPM綜合管理
來源： 上下游新聞市集 — 2017年09月25日就在農委會主委林聰賢宣示2027年台灣農藥使用量減半之際，面對極端氣候等挑戰，該如何解決益發嚴重的病、蟲害問題？農政單位指出，除了既有的化學農藥，需求日漸增長的「微生物製劑」，或許可逐漸起到替代之效。此外，學者專家也強調，「有害生物綜合防治管理系統」（Integrated Pest Management,IPM）的施行，與植物醫生輔以處方派藥的機制缺一不可，如此才能正確用藥、健全農業生產。
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跨部會確認首波農地工廠 原拆除34件減半為17件 彰化縣府：輔導優先
來源： 上下游新聞市集 — 2017年09月19日眾所矚目的農地違章工廠拆除政策，跨部會今達成協商，透過現勘後確認首波要拆除的工廠件數為17件，分別是新北市1家、台南1家、高雄5家、彰化8家以及嘉義2家。針對外界質疑拆除數減半，農委會解釋，是考量到既有建照核發、520以後新增興建狀況等，因此將目標鎖定在17家「完全沒有任何合法的文件」的工廠，預估在今年年底前完成整棟違章工廠的拆除作業。
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破紀錄最熱的2016年│作物歉收 魚群死亡，極端氣候拉大貧富差距
來源： 上下游新聞市集 — 2017年09月07日水銀柱決心守住攝氏36度陣線，台北從8月5日到14日的連續十日高溫，打破中央氣象局成立120年來的紀錄。美國太空總署（NASA）的全球異常溫度紀錄曲線圖，則是一鼓作氣攻頂，從 1881到2016年一路攀升，從第二次工業革命以來，2016年，是史上最熱的一年。（動態圖表為NASA開放授權）
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