地方社會脈動
- 背景說明
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【從社區營造到地方創生】
1994年文建會積極推動社區營造政策,促使中央政府省思跨部會整合模式的重要性,爾後,台灣社區政策的推動已逐漸從政府主導的「由上而下」政策執行,變成強調公民參與的「由下而上」的操作理念。
然而因為中央政府策略性的介入,特別長期以社造經費補助的誘導下,促使社區營造成為地方政策執行上脫離不了環境綠化、多元就業、文創開發的政策走向。更因高度依賴中央經費補助,使社造成為鄉鎮公所、村里辦公處、社區發展協會、社區管理委員會及社區工作團隊間權力與資源的競技場域。
而今為因應人口老化、城鄉落差及產業變化,推行的「地方創生」同樣強調在地、自發與行動,不同之處在於,地方創生政策的首要目的,是「創造工作機會、減緩人口(減少)問題、提昇生養後代的條件、為地方創造生機」。
【從地方創生窺見貧富不均的現象】
在地方創生所觀注的人口結構及產業的變化中,最直接的觀察是台灣過往在快速發展工業化以及都市化的政策下,產生貧富不均的議題。
根據WTID(2018)的資料,全台灣最富有的1%族群的收入佔全國所得比例為12.99%。所得越高的族群,其薪資所得佔個人總所得的比例越低、資本所得的佔比越高。這一切似乎意味著,過去台灣社會長期歌頌的「愛拚才會贏」、「黑手變頭家」價值已不復存在,單憑努力越來越難出頭天。在全球化及資本主義下帶來的貧富差距所衍生出的社經階級顯然已難以翻轉。
聯合國在2015年開始啟動永續發展目標時,時任聯合國秘書長的潘基文(Ban ki-moon)曾表示「2030年永續發展議程所制定的目標具全球性,各國領導人已做出承諾,確保不遺漏任何人(Leave no one behind)」。而永續發展目標的第一項,就是消除貧窮(No poverty);世界銀行(世銀)總裁金鏞(Jim Yong Kim)表示「到2030年,終止極端貧窮並共享繁榮是我們的目標,而此承諾未曾改變,我們也須從全球的角度,採用擴大的貧窮判斷標準。」
【觀察、追蹤、與實踐】
貧窮及貧富差距的議題在台灣的都市與鄉鎮,以不同的樣貌存在著,面對地方翻轉的挑戰,我們同樣也必須關注大環境下的結構性議題,在關注與追蹤的同時,也與地方組織一起尋求社會創新的服務模式。
資料來源:
《社區營造、政策類型與治理網絡之建構:六星計畫的比較分析》
《曾旭正專欄|有了社區營造,為何還需要地方創生?》
《報導者:台灣貧富差距的真相》
《 TAIWANICDF:終結貧窮之前 先回答什麼是貧窮吧!》
- 觀察社會脈動
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巴黎恐怖攻擊事件與經濟全球化的再思
來源: 工商時報 — 2015年11月16日法國巴黎發生恐怖攻擊事件,已確定死亡人數高達129人。爆炸案發生地點就在1月發生恐怖槍擊案的《查理周報》辦公室、法國國家體育場附近一帶,事後伊斯蘭國(Islamic State)宣稱此次的連環恐怖攻擊是由該組織所主導。我們對此不幸事件的發生深表遺憾與傷痛,社會文明發展至今未讓人類以和平方式解決爭端,反倒用越來越激烈的方式從事信仰、政治上的抗爭,已使世界和平蒙上陰影。 閱讀全文
【COP21×企業】開發氣候商機? 低碳技術夥伴前進巴黎
來源: 環境資訊中心 — 2015年11月16日在今年 9 月 22 日由氣候組織(The Climate Group)舉辦的紐約氣候週上,聯合國秘書長潘基文指出氣候變遷是一個決定這世代人類生活環境的問題,政府、企業乃至地方社區都該採取行動邁向低碳經濟轉型的目標。另一個值得關注的焦點是,本次氣候週上中國與美國共同發布氣候領導宣言,同意將採取聯合行動,努力減少溫室氣體的排放。這兩個世界最大碳排放國家的減碳宣言,被視為打破了幾十年來,人們在應對氣候變化努力達成有效的全球協議上所面臨的僵局。 閱讀全文
巴黎氣候大會月底登場 台灣接軌國際NGO研商行動策略
來源: 環境資訊中心 — 2015年11月10日今年聯合國氣候大會(COP21)11月底即將在法國巴黎登場,各國關心氣候議題的NGO民間團體已整裝待發。今年即將前往巴黎參加氣候大會的民間團體,7日齊聚台大參加「2015氣候行動網絡論壇」,與中、印、日、南韓等國氣候行動NGO代表研商並分享行動策略。除了為巴黎大會熱身,也為國內與國際氣候行動的長期合作鋪路。 閱讀全文
開放資料抗氣候變遷 群眾智慧也能助一臂之力
來源: 環境資訊中心 — 2015年10月26日面對氣候變遷挑戰,除了政府資源與專業知識,如何運用群眾智慧迎戰,儼然已成為國際趨勢。23日,美國MIT「氣候合作實驗室」專家來台,與Open Data聯盟、政府官員分享,如何結合開放資料與群眾力量,共同面對氣候變遷危機。 閱讀全文
企業界的敵意:為什麼全球的大公司都阻撓氣候行動
來源: 環境資訊中心 — 2015年10月22日當各國為12月份在巴黎召開的氣候變遷談判做準備之時,企業作為應對氣候變遷的驅動角色正在越來越多地受到人們的關注。雖然私營部門已經多次呼籲各國做出更具雄心的減排承諾,但有越來越多的證據表明,一些企業或許正在阻礙為減排所做的努力。 閱讀全文
管線老舊讓市民喝鉛水? 北水處:不影響水質
來源: 環境資訊中心 — 2015年10月21日香港鉛水風暴餘波盪漾,台灣19日也爆出自來水含鉛疑雲。《蘋果日報》報導追查發現,全台有7縣市3萬6000戶的供水管仍為鉛製,且全台50個淨水場,高達半數都驗出供水含鉛。供水單位急忙發出聲明表示,飲用水水質符合標準,請民眾不要恐慌。 閱讀全文
樂施會:聖嬰年遇旱 全球千萬人陷入饑荒
來源: 環境資訊中心 — 2015年10月12日慈善組織樂施會(Oxfam)指出,2015年至2016年間,在極端氣候和聖嬰現象的影響之下,高溫、乾旱等極端氣候事件正打亂全球的耕種季節,至少有數以千萬最窮困的人口面臨糧食安全危機。 閱讀全文
神秘的能源稅?法律人:資訊公開和公眾參與不足
來源: 環境資訊中心 — 2015年10月06日今年6月立院三讀通過《溫室氣體減量及管理法》,翌日,經濟部提配套措施表示將研擬開徵能源稅。這並非國內首次談能源稅,政府自2006年開始推動能源稅,但礙於景氣與企業壓力,至今仍無法順利通過立法。 閱讀全文
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