地方社會脈動
- 背景說明
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【從社區營造到地方創生】
1994年文建會積極推動社區營造政策，促使中央政府省思跨部會整合模式的重要性，爾後，台灣社區政策的推動已逐漸從政府主導的「由上而下」政策執行，變成強調公民參與的「由下而上」的操作理念。
然而因為中央政府策略性的介入，特別長期以社造經費補助的誘導下，促使社區營造成為地方政策執行上脫離不了環境綠化、多元就業、文創開發的政策走向。更因高度依賴中央經費補助，使社造成為鄉鎮公所、村里辦公處、社區發展協會、社區管理委員會及社區工作團隊間權力與資源的競技場域。
而今為因應人口老化、城鄉落差及產業變化，推行的「地方創生」同樣強調在地、自發與行動，不同之處在於，地方創生政策的首要目的，是「創造工作機會、減緩人口(減少)問題、提昇生養後代的條件、為地方創造生機」。
【從地方創生窺見貧富不均的現象】
在地方創生所觀注的人口結構及產業的變化中，最直接的觀察是台灣過往在快速發展工業化以及都市化的政策下，產生貧富不均的議題。
根據WTID(2018)的資料，全台灣最富有的1％族群的收入佔全國所得比例為12.99％。所得越高的族群，其薪資所得佔個人總所得的比例越低、資本所得的佔比越高。這一切似乎意味著，過去台灣社會長期歌頌的「愛拚才會贏」、「黑手變頭家」價值已不復存在，單憑努力越來越難出頭天。在全球化及資本主義下帶來的貧富差距所衍生出的社經階級顯然已難以翻轉。
聯合國在2015年開始啟動永續發展目標時，時任聯合國秘書長的潘基文（Ban ki-moon）曾表示「2030年永續發展議程所制定的目標具全球性，各國領導人已做出承諾，確保不遺漏任何人(Leave no one behind)」。而永續發展目標的第一項，就是消除貧窮（No poverty）；世界銀行(世銀)總裁金鏞(Jim Yong Kim)表示「到2030年，終止極端貧窮並共享繁榮是我們的目標，而此承諾未曾改變，我們也須從全球的角度，採用擴大的貧窮判斷標準。」
【觀察、追蹤、與實踐】
貧窮及貧富差距的議題在台灣的都市與鄉鎮，以不同的樣貌存在著，面對地方翻轉的挑戰，我們同樣也必須關注大環境下的結構性議題，在關注與追蹤的同時，也與地方組織一起尋求社會創新的服務模式。
資料來源：
《社區營造、政策類型與治理網絡之建構：六星計畫的比較分析》
《曾旭正專欄｜有了社區營造，為何還需要地方創生？》
《報導者：台灣貧富差距的真相》
《 TAIWANICDF：終結貧窮之前 先回答什麼是貧窮吧！》
- 觀察社會脈動
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排雲山莊接市電 高山郊山化的第一步？
來源： 環境資訊中心 — 2015年10月01日最近玉管處為了排雲山莊「穩定供電及未來提升登山安全」，委託建築師事務所提出幾種供電方式，包括由塔塔加登山口建置電力至排雲山莊。只是，到底需要多少電力才足夠，卻交代不清楚，尤以保護生物多樣性為主的台灣中央山脈保育廊道好不容易建置以來，不惜犧牲景觀、冒險用電，只求滿足登山遊憩行為，玉管處似乎欠交代。
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國人肉食額度超量七倍 動團：不利環境有害健康
來源： 環境資訊中心 — 2015年09月10日中秋節即將來臨，國人習慣於中秋夜全家團圓吃烤肉，但你知道自己攝取多少肉量就夠了嗎？ 9日，台灣動物社會研究會召開記者會表示，按照衛福部每日飲食指南建議，國人每日豆魚肉蛋建議分量約三～八份，若以每日二份（每份35克）肉類換算，全台每年約22.04～58.77萬公噸。
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嚴審農地種電 業者資金被卡20億 立委關切
來源： 上下游新聞市集 — 2015年09月01日近年農地種電亂象叢生，中南部出現許多「假種田、真發電」的光電大棚，地方政府加強稽察，卻引發光電業者反彈，要求農委會告知「到底要怎麼種才合法」，立法委員陳節如昨日召開座談會，農委會透露，未來擬規定光電業者在農業設施覆蓋太陽能板後，須維持基本透光度、作物生產量，預計邀請產官學專家組成委員會，找出適合結合光電的作物和經營樣態。
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受污土壤何處去？ 環署鼓勵再利用 處理標準上路
來源： 環境資訊中心 — 2015年08月27日從鎘米、RCA工業污染，到廢爐渣回填農地事件，全台因污染而遭列管的土地，高達6,258筆，面積3,524公頃，相當於136座大安森林公園。污染土壤該何去何從？7月，環保署新制上路，為污染土壤的後續處理設定統一標準。
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蘭陽地熱發電案 環評初審三度闖關受挫
來源： 上下游新聞市集 — 2015年08月24日反核老將高成炎成立的蘭陽地熱公司，2年前進駐宜蘭利澤工業區，有意在當地開發全台首例、發電量共101MW的深層地熱發電廠，今天三度闖關環評初審，出席的環評委員仍因開發單位無法提出深層地質資料，擔憂後續鑽井或面臨天然災害時恐引發公安問題，兩造爭論不休，最後在立委田秋堇建議下，專案小組同意額外針對地質問題召開專家會議進行辯論，同時作出「補件後再審」以及「應進入二階環評」兩項結論，併提給委員會決定。
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偷渡修法規避環評 農委會開放近萬公頃地層下陷農地種電
來源： 上下游新聞市集 — 2015年08月18日農地種電亂象橫生，農委會主委陳保基今年6月才對外宣示取締「假農業真種電」的決心，沒想到日前竟直接公告雲林縣、嘉義縣和彰化縣近萬公頃嚴重地層下陷區的農業用地，免農業經營就可申請綠能設施。此舉引來地方農業首長和環保團體的抨擊，直指新公告範圍是台灣少有的大面積農業耕作地，農地不先以農用為先，竟拱手讓出蓋光電大棚，該如何談農業發展、青年回鄉從農？
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學者嘆公宅：中央不願做、地方不想做、民間做不來
來源： 風傳媒 — 2015年08月11日為何中央政府會在公共住宅中缺席？德明財經科大不動產投資與經營學位學程副教授花敬群，解釋台灣《住宅法》中，中央政府職權弱化的原因在於「出租公宅是燙手山芋」。他講到立法當年，中央政府的態度極度消極，因此，法律中可見以「民間興辦」為主，「地方政府」為輔，中央政府則完全卸責，構成今日台北市長柯文哲口中「中央政府沒有把公宅當成重要的事在處理」的實情。
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莫忘小林村悲劇 全台84處聚落位在「大規模崩塌潛勢區」 廬山、清境、寶來與樂野均列名
來源： 上下游新聞市集 — 2015年08月07日蘇迪勒颱風選在八月八日前後來襲，讓許多人回想起六年前莫拉克風災時，高雄甲仙「小林村」的滅村悲劇。政府單位事後檢討，發現小林村屬於「大規模崩塌高潛勢區」，根據行政法人國家災害防救科技中心最新統計，台灣還有84個聚落和小林村一樣，面臨鄰近地區發生大規模崩塌的威脅。
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