地方社會脈動
- 背景說明
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【從社區營造到地方創生】
1994年文建會積極推動社區營造政策，促使中央政府省思跨部會整合模式的重要性，爾後，台灣社區政策的推動已逐漸從政府主導的「由上而下」政策執行，變成強調公民參與的「由下而上」的操作理念。
然而因為中央政府策略性的介入，特別長期以社造經費補助的誘導下，促使社區營造成為地方政策執行上脫離不了環境綠化、多元就業、文創開發的政策走向。更因高度依賴中央經費補助，使社造成為鄉鎮公所、村里辦公處、社區發展協會、社區管理委員會及社區工作團隊間權力與資源的競技場域。
而今為因應人口老化、城鄉落差及產業變化，推行的「地方創生」同樣強調在地、自發與行動，不同之處在於，地方創生政策的首要目的，是「創造工作機會、減緩人口(減少)問題、提昇生養後代的條件、為地方創造生機」。
【從地方創生窺見貧富不均的現象】
在地方創生所觀注的人口結構及產業的變化中，最直接的觀察是台灣過往在快速發展工業化以及都市化的政策下，產生貧富不均的議題。
根據WTID(2018)的資料，全台灣最富有的1％族群的收入佔全國所得比例為12.99％。所得越高的族群，其薪資所得佔個人總所得的比例越低、資本所得的佔比越高。這一切似乎意味著，過去台灣社會長期歌頌的「愛拚才會贏」、「黑手變頭家」價值已不復存在，單憑努力越來越難出頭天。在全球化及資本主義下帶來的貧富差距所衍生出的社經階級顯然已難以翻轉。
聯合國在2015年開始啟動永續發展目標時，時任聯合國秘書長的潘基文（Ban ki-moon）曾表示「2030年永續發展議程所制定的目標具全球性，各國領導人已做出承諾，確保不遺漏任何人(Leave no one behind)」。而永續發展目標的第一項，就是消除貧窮（No poverty）；世界銀行(世銀)總裁金鏞(Jim Yong Kim)表示「到2030年，終止極端貧窮並共享繁榮是我們的目標，而此承諾未曾改變，我們也須從全球的角度，採用擴大的貧窮判斷標準。」
【觀察、追蹤、與實踐】
貧窮及貧富差距的議題在台灣的都市與鄉鎮，以不同的樣貌存在著，面對地方翻轉的挑戰，我們同樣也必須關注大環境下的結構性議題，在關注與追蹤的同時，也與地方組織一起尋求社會創新的服務模式。
資料來源：
《社區營造、政策類型與治理網絡之建構：六星計畫的比較分析》
《曾旭正專欄｜有了社區營造，為何還需要地方創生？》
《報導者：台灣貧富差距的真相》
《 TAIWANICDF：終結貧窮之前 先回答什麼是貧窮吧！》
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改善台灣世代不公平五論（四）──法人代表制之弊端
來源： 朱敬一，天下獨評 — 2015年05月20日前文已論及「產金不分離會惡化動態階級流動」。以下我再談另外一個有利於富裕家族永保安康的規範──公司法27條的法人代表制。在法人代表制度下，許多大公司的董事全是其他公司或財團的「法人代表」，而非自然人。因此，某財團家族成員甲在X公司任負責人，如果因為違反金控法、證交法、內線交易、背信、詐欺，而被主管機關撤職，原本這是一個嚴重至極的處分，理論上是該剝奪該家族在X公司的經營權的。但是在法人代表制度下，甲自己被撤職沒關係，只要另外派甲的太太續做法人代表即可，其家族實力完全不受影響。
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改善台灣世代不公平五論（三）──產金分離之必要
來源： 朱敬一，天下獨評 — 2015年05月20日然而風險控管、金融檢查等管理，都只是消極被動面的、不涉及銀行主動違規意願的。如果銀行A的老闆甲自己也在經營X事業，那麼如果X事業面臨財務危機，而甲若要用銀行財務對X伸予特殊援手，甲的操作就會是積極主動的，甚至刻意迴避主管機關監督的。簡言之，甲既然同時是A與X的老闆，那麼甲自然會傾向把A銀行視為X企業的金庫。這樣，A銀行存戶的錢在甲的眼中，就是同為家族企業X的金庫。
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改善台灣世代不公平五論（二）──Dworkin的動態公平觀
來源： 朱敬一，天下獨評 — 2015年05月20日我最喜歡的廿世紀哲學家Ronald Dworkin說，一個公平的社會應該要是endowment insensitive, ambition sensitive，真的是一語道破動態公平的核心概念。Ambition 是指個人的努力、發奮向上的拼勁。Endowment則是指諸如金湯匙之類無關個人努力的、生下來就給定的資源或機會。一個動態公平的社會，就是要使endowment的重要性降低、ambition的重要性提高。這，就是動態公平的最重要觀念。
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改善台灣世代不公平五論（一）──靜態與動態公平之辨
來源： 朱敬一，天下獨評 — 2015年05月20日最近有些朋友想要參政，其所提「政見」之一，就是改善台灣社會的不公平。至於要怎麼做才能改善不公平，目前我所看到的論述還相當單薄，除了改革稅制之外，其他方面的政策構想並不多見。諾貝爾獎得主Stiglitz最近提出了改善美國不公平的三個解方，除了「稅制」一點有交集之外，其餘都未必與台灣情境契合。
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50瓩以下屋頂太陽光電 免線補費
來源： 中時電子報 — 2015年05月20日不當再生能源推廣的絆腳石，台電近日修改再生能源收購規章，放寬50瓩以下屋頂型太陽光電免收「線路補助費」，民眾可省下6萬到40萬元不等費用，預料可吸引集合式住宅、社區大樓加入太陽能發電行列。
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水資源爭奪20年 美濃水庫、高屏大湖開發聲再起 居民搭夜行列車北上抗議
來源： 上下游新聞 — 2015年05月18日連夜趕路遊覽巴士它漸行漸北 頭殼暈暈目珠楞楞我看著夜色……在都市裡食頭路的弟弟同我講 什麼座水庫 美濃就變做大金庫20年前，美濃客家金曲歌手林生祥在反對美濃興建水庫的巴士上，寫下這首《夜行巴士》；20年後，美濃鄉親仍要搭上這班「夜行巴士」，抗議這座揮之不去的「幽靈水庫」。
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全球土壤沃度達頂峰 未來只怕更缺糧
來源： 環境資訊中心 — 2015年05月15日隨城市擴張和人口爆炸，土壤劣化是人類21世紀最迫切的危機之一。權威科學家在《科學》期刊上指出，目前全球土壤肥沃度即將抵達高峰，並開始走下坡，威脅本世紀的全球糧食供給。
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環保竹單車賣到歐美 迦納年輕人脫貧靠它
來源： 環境資訊中心 — 2015年05月11日迦納國內就業市場蕭條。6年前剛拿到企管學位的Bernice Dapaah，決定開闢不同於傳統的就業管道。她和一群工程科系學生合作，以當地盛產的竹子打造創新商品──竹單車。
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區域 足跡 北區 - 桃園市新屋區愛鄉協會
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