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地方社會脈動

背景說明

從社區營造到地方創生

1994年文建會積極推動社區營造政策,促使中央政府省思跨部會整合模式的重要性,爾後,台灣社區政策的推動已逐漸從政府主導的「由上而下」政策執行,變成強調公民參與的「由下而上」的操作理念。

然而因為中央政府策略性的介入,特別長期以社造經費補助的誘導下,促使社區營造成為地方政策執行上脫離不了環境綠化、多元就業、文創開發的政策走向。更因高度依賴中央經費補助,使社造成為鄉鎮公所、村里辦公處、社區發展協會、社區管理委員會及社區工作團隊間權力與資源的競技場域。

而今為因應人口老化、城鄉落差及產業變化,推行的「地方創生」同樣強調在地、自發與行動,不同之處在於,地方創生政策的首要目的,是「創造工作機會、減緩人口(減少)問題、提昇生養後代的條件、為地方創造生機」。

【從地方創生窺見貧富不均的現象】

在地方創生所觀注的人口結構及產業的變化中,最直接的觀察是台灣過往在快速發展工業化以及都市化的政策下,產生貧富不均的議題。

根據WTID(2018)的資料,全台灣最富有的1%族群的收入佔全國所得比例為12.99%。所得越高的族群,其薪資所得佔個人總所得的比例越低、資本所得的佔比越高。這一切似乎意味著,過去台灣社會長期歌頌的「愛拚才會贏」、「黑手變頭家」價值已不復存在,單憑努力越來越難出頭天。在全球化及資本主義下帶來的貧富差距所衍生出的社經階級顯然已難以翻轉。

聯合國在2015年開始啟動永續發展目標時,時任聯合國秘書長的潘基文(Ban ki-moon)曾表示「2030年永續發展議程所制定的目標具全球性,各國領導人已做出承諾,確保不遺漏任何人(Leave no one behind)」。而永續發展目標的第一項,就是消除貧窮(No poverty);世界銀行(世銀)總裁金鏞(Jim Yong Kim)表示「到2030年,終止極端貧窮並共享繁榮是我們的目標,而此承諾未曾改變,我們也須從全球的角度,採用擴大的貧窮判斷標準。」

【觀察、追蹤、與實踐】

貧窮及貧富差距的議題在台灣的都市與鄉鎮,以不同的樣貌存在著,面對地方翻轉的挑戰,我們同樣也必須關注大環境下的結構性議題,在關注與追蹤的同時,也與地方組織一起尋求社會創新的服務模式。

 

資料來源:

《社區營造、政策類型與治理網絡之建構:六星計畫的比較分析》

《曾旭正專欄|有了社區營造,為何還需要地方創生?》

《報導者:台灣貧富差距的真相》

《 TAIWANICDF:終結貧窮之前 先回答什麼是貧窮吧!》

觀察社會脈動
調漲碳價 回收碳權 歐盟碳交易改革初具雛形

調漲碳價 回收碳權 歐盟碳交易改革初具雛形

來源: 環境資訊中心 2015年03月10日

在上個月一次表決中,歐洲議會環境委員會通過一項碳交易改革草案。草案內容包括調降碳排放上限、導入剩餘碳權調降機制,以提高碳價、減少排放總額。 閱讀全文

民間參與新北韌性

民間參與新北韌性

來源: 余紀忠文教基金會 2015年03月09日

韌性城市的機制中,除了硬體、軟體外,中間仍需要有韌體做為驅動,公民的參與需要透過設計規劃,加上社會支持體系,就會是一個完善的過程。 閱讀全文

韌性因應未來想像 系統化推展再設計

韌性因應未來想像 系統化推展再設計

來源: 余紀忠文教基金會 2015年03月06日

毛院長提到:「為年輕人找機會,為老年人找依靠,為企業找機會,替弱勢族群提供有尊嚴的生存空間」,這和韌性皆有關,剛剛談的若能成為商業模式,提供企業、青年創業的機會,危機就會變成商機。 閱讀全文

重視Political Sociability 與民眾共同思考 都市的長期構想

重視Political Sociability 與民眾共同思考 都市的長期構想

來源: 余紀忠文教基金會 2015年03月04日

永續發展不僅只有環境、社會公平正義、綠色經濟、可持續發展與文化多樣性,更重要的是Political Sociability,能否把我們今天討論的議題跨過二○一六是我所關切的。讓民眾能關切這個議題,共同思考五年、十年的長期構想,將來不管是誰執政,才能把台灣真正打造一個對抗各種災害的國家。 閱讀全文

重視Political Sociability 與民眾共同思考 都市的長期構想

重視Political Sociability 與民眾共同思考 都市的長期構想

來源: 余紀忠文教基金會 2015年03月04日

永續發展不僅只有環境、社會公平正義、綠色經濟、可持續發展與文化多樣性,更重要的是Political Sociability,能否把我們今天討論的議題跨過二○一六是我所關切的。讓民眾能關切這個議題,共同思考五年、十年的長期構想,將來不管是誰執政,才能把台灣真正打造一個對抗各種災害的國家。 閱讀全文

藥師宅配到府 創新社企開啟產業新藍圖

藥師宅配到府 創新社企開啟產業新藍圖

來源: 余紀忠文教基金會 2015年03月03日

政昇處方宅配藥局創辦人王照允說:「很難想像,坪林地區沒有藥局,只有一間衛生所,而整個三芝只有四家藥局,都擠在同一條街上。」經濟蓬勃發展的時代,使得城鄉分配越顯不均,都市車水馬龍,生活機能便利且完善;偏鄉地區往往幅員廣大,民眾卻無法獲得同等待遇。 閱讀全文

鄭立觀點:炒房與鴉片

來源: 風傳媒 2015年02月26日

房地產上漲,也不是甚麼臺灣的專利,從古代羅馬帝國,到中世紀的威尼斯,到近代的菲律賓,經濟都從實業走向擁有地產的人能致富,透過租金和漲價得到的收入,超越了所有實業工作能帶來的收入,而這通常就是國家衰亡墮落的先兆。 閱讀全文

「能源超市」發電節能樣樣有 首爾社區改革自己來

「能源超市」發電節能樣樣有 首爾社區改革自己來

來源: 環境資訊中心 2015年02月26日

週末午後,和煦的陽光為首爾寒冷的冬日帶來少許的溫暖,客人絡繹來到這間位於首爾銅雀區盛大谷(Seongdaegol 音譯)的超市,超市販賣的商品很獨特,正是現代生活不可或缺的「能源」。 閱讀全文

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