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地方社會脈動

背景說明

從社區營造到地方創生

1994年文建會積極推動社區營造政策,促使中央政府省思跨部會整合模式的重要性,爾後,台灣社區政策的推動已逐漸從政府主導的「由上而下」政策執行,變成強調公民參與的「由下而上」的操作理念。

然而因為中央政府策略性的介入,特別長期以社造經費補助的誘導下,促使社區營造成為地方政策執行上脫離不了環境綠化、多元就業、文創開發的政策走向。更因高度依賴中央經費補助,使社造成為鄉鎮公所、村里辦公處、社區發展協會、社區管理委員會及社區工作團隊間權力與資源的競技場域。

而今為因應人口老化、城鄉落差及產業變化,推行的「地方創生」同樣強調在地、自發與行動,不同之處在於,地方創生政策的首要目的,是「創造工作機會、減緩人口(減少)問題、提昇生養後代的條件、為地方創造生機」。

【從地方創生窺見貧富不均的現象】

在地方創生所觀注的人口結構及產業的變化中,最直接的觀察是台灣過往在快速發展工業化以及都市化的政策下,產生貧富不均的議題。

根據WTID(2018)的資料,全台灣最富有的1%族群的收入佔全國所得比例為12.99%。所得越高的族群,其薪資所得佔個人總所得的比例越低、資本所得的佔比越高。這一切似乎意味著,過去台灣社會長期歌頌的「愛拚才會贏」、「黑手變頭家」價值已不復存在,單憑努力越來越難出頭天。在全球化及資本主義下帶來的貧富差距所衍生出的社經階級顯然已難以翻轉。

聯合國在2015年開始啟動永續發展目標時,時任聯合國秘書長的潘基文(Ban ki-moon)曾表示「2030年永續發展議程所制定的目標具全球性,各國領導人已做出承諾,確保不遺漏任何人(Leave no one behind)」。而永續發展目標的第一項,就是消除貧窮(No poverty);世界銀行(世銀)總裁金鏞(Jim Yong Kim)表示「到2030年,終止極端貧窮並共享繁榮是我們的目標,而此承諾未曾改變,我們也須從全球的角度,採用擴大的貧窮判斷標準。」

【觀察、追蹤、與實踐】

貧窮及貧富差距的議題在台灣的都市與鄉鎮,以不同的樣貌存在著,面對地方翻轉的挑戰,我們同樣也必須關注大環境下的結構性議題,在關注與追蹤的同時,也與地方組織一起尋求社會創新的服務模式。

 

資料來源:

《社區營造、政策類型與治理網絡之建構:六星計畫的比較分析》

《曾旭正專欄|有了社區營造,為何還需要地方創生?》

《報導者:台灣貧富差距的真相》

《 TAIWANICDF:終結貧窮之前 先回答什麼是貧窮吧!》

觀察社會脈動

【違章工廠】經濟部未依法公開全台違章工廠名單、拆除情形

來源: 風傳媒 2020年07月14日

新版《工廠管理輔導法(工輔法)》上路後,經濟部卻未依法公開新增及既有未登記工廠名單及清查數量,且對違章工廠往往怠於執行拆除與斷水斷電。對此,地球公民基金會與其他環團、立委共同呼籲中央和地方,在違章工廠的管理和資訊公開上,應落實清楚規範、資訊透明並嚴格執法。 閱讀全文

央行談美匯率四大干預 都是進行式

來源: 經濟日報 2020年06月19日

編按:中央銀行昨(18)日召開理監事會議會後記者會,總裁楊金龍維持「有問必答」,坦白熱錢本(6)月在短時間內大量流入,中央銀行是本於職責進場做調節。面對被美國列入匯率操縱國觀察名單的壓力,楊金龍昨日話說得很直接,「美國是唯一會寫匯率報告的國家」。 閱讀全文

不會打球的總教練!帶隊敲出「地方創生」全壘打

來源: 倡議家 2020年06月17日

「其實我都跟想要走社造或地方創生的朋友說,資產管理很重要!」看似隨性的胡文偉突然正色講出「資產管理」,看似有些違和。他解釋說,很多人有很好的構想,但是如果沒辦法有適合的空間發揮,就只能白搭。 閱讀全文

讓綠地呼吸 里仁為美新指標

來源: 聯合新聞網 2020年06月11日

當民眾已翻轉思維,喜擇可呼吸之綠地而居,同時兼顧其間之生物棲息權利時,公部門應順應世界潮流,跳脫行政框架思考,而設計專業者亦不能只對履約單向思考,卻忽略了公園綠地建設之社會與生態責任。 閱讀全文

面對老後貧窮 四成美國長者不想退休

來源: 大紀元 2020年06月06日

隨著平均年齡的增加,加上個人因素與經濟考量,有越來越多美國人在達到退休年紀後,繼續在職場上奮鬥。而老後貧窮並非美國獨有,日本也冒出新興名詞「下流老人」描述老年貧窮的現象,而這也早已在世界各地都成了需要面對的社會問題。 閱讀全文

關於「貧窮」這件事引起的全球問題

來源: 世界公民文化中心 2020年06月05日

法國黃背心一週年、智利百萬人上街、美國貧富差距影響大選⋯⋯近期的國際上出現不少爭議是因「貧窮」引起。聯合國在 2015 年將「消除貧窮」列為永續發展目標(Sustainable Development Goals,簡稱 SDGs) 17 項指標的第 1 名,將貧窮人口減半的目標延後到 2030 年。如果沒有新的突破,這項目標的達成可能依然充滿挑戰。 閱讀全文

因應氣候變遷 立委催生環境資源部

來源: 中時 2020年06月01日

時力立委陳椒華、民進黨立委洪申翰及國內環保團體今日於立院中興大樓共同召開記者會呼籲,面對氣候變遷問題,台灣不該再漠視,應盡快催生環境資源部。 閱讀全文

【地方大小事】台灣「地方創生二年」,國發會推動重點能滿足實際需求嗎?

來源: 關鍵評論網 2020年04月29日

編按:在台灣「地方創生二年」的推動重點中,我們看到了「均衡台灣資源」的願景,但似乎沒聽到更多實際的制度支援,與地方創生相關基本法規立法議題。 閱讀全文

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