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地方社會脈動

背景說明

從社區營造到地方創生

1994年文建會積極推動社區營造政策,促使中央政府省思跨部會整合模式的重要性,爾後,台灣社區政策的推動已逐漸從政府主導的「由上而下」政策執行,變成強調公民參與的「由下而上」的操作理念。

然而因為中央政府策略性的介入,特別長期以社造經費補助的誘導下,促使社區營造成為地方政策執行上脫離不了環境綠化、多元就業、文創開發的政策走向。更因高度依賴中央經費補助,使社造成為鄉鎮公所、村里辦公處、社區發展協會、社區管理委員會及社區工作團隊間權力與資源的競技場域。

而今為因應人口老化、城鄉落差及產業變化,推行的「地方創生」同樣強調在地、自發與行動,不同之處在於,地方創生政策的首要目的,是「創造工作機會、減緩人口(減少)問題、提昇生養後代的條件、為地方創造生機」。

【從地方創生窺見貧富不均的現象】

在地方創生所觀注的人口結構及產業的變化中,最直接的觀察是台灣過往在快速發展工業化以及都市化的政策下,產生貧富不均的議題。

根據WTID(2018)的資料,全台灣最富有的1%族群的收入佔全國所得比例為12.99%。所得越高的族群,其薪資所得佔個人總所得的比例越低、資本所得的佔比越高。這一切似乎意味著,過去台灣社會長期歌頌的「愛拚才會贏」、「黑手變頭家」價值已不復存在,單憑努力越來越難出頭天。在全球化及資本主義下帶來的貧富差距所衍生出的社經階級顯然已難以翻轉。

聯合國在2015年開始啟動永續發展目標時,時任聯合國秘書長的潘基文(Ban ki-moon)曾表示「2030年永續發展議程所制定的目標具全球性,各國領導人已做出承諾,確保不遺漏任何人(Leave no one behind)」。而永續發展目標的第一項,就是消除貧窮(No poverty);世界銀行(世銀)總裁金鏞(Jim Yong Kim)表示「到2030年,終止極端貧窮並共享繁榮是我們的目標,而此承諾未曾改變,我們也須從全球的角度,採用擴大的貧窮判斷標準。」

【觀察、追蹤、與實踐】

貧窮及貧富差距的議題在台灣的都市與鄉鎮,以不同的樣貌存在著,面對地方翻轉的挑戰,我們同樣也必須關注大環境下的結構性議題,在關注與追蹤的同時,也與地方組織一起尋求社會創新的服務模式。

 

資料來源:

《社區營造、政策類型與治理網絡之建構:六星計畫的比較分析》

《曾旭正專欄|有了社區營造,為何還需要地方創生?》

《報導者:台灣貧富差距的真相》

《 TAIWANICDF:終結貧窮之前 先回答什麼是貧窮吧!》

觀察社會脈動
把宜蘭的樹 種回來

把宜蘭的樹 種回來

來源: 中國時報 2012年07月03日

隨著極端的暴雨、水患、土石流等災害,日益頻繁,在宜蘭的每一棵樹,不只是一棵樹,承擔著涵養水土的使命。 閱讀全文

國土計畫 公民參與形塑

國土計畫 公民參與形塑

來源: 環境資訊中心 2012年06月28日

早在1987年世界環境暨發展委員會發表「我們共同的未來」宣言,以及1992年地球高峰會議所提出的「21世紀議程」,都強調國家永續發展策略,應植基在廣泛的公眾諮詢與草根性參與的基礎之上。內政部長李鴻源屢屢提到荷蘭如何與民眾溝通討論,歷兩年長達4千小時,最後發展出一套永續發展國土計畫與治水策略。時至21世紀,公民參與幾乎已是民主國家落實民主政治的共識,然而台灣卻仍停留在專家治理的精英政治,政府只會說上對下政策宣導的不足,從未真正落實公民參與。 閱讀全文

親子植樹 雙溪雙鐵低碳遊

親子植樹 雙溪雙鐵低碳遊

來源: 中國時報 2012年06月17日

為推廣低碳生活、鼓勵民眾保護環境及水源,新北市政府、余紀忠文教基金會與雙溪區公所推出「雙溪雙鐵低碳遊」主題森活日,新北市長朱立倫、余紀忠文教基金會董事長余範英、副執行長林聖芬、農委會林務局長李桃生、雙溪區長陳世銘等人皆共襄盛舉參與活動。 閱讀全文

中國人幸福感為何下滑?

中國人幸福感為何下滑?

來源: financial times中文網 2012年06月06日

美國學者發布的研究報告讓人們再一次反思中國過去30年經濟快速增長的得失。由經濟學家伊斯特林(R. Easterlin)領銜發表的論文,《中國的生活滿意度:1990-2010》(China's Life Satisfaction, 1990-2010),指出在過去20年裡,中國普通百姓的生活滿意度呈急劇下滑的趨勢。也就是說,多數人2010年的幸福感還不及1990年時的情況。這與同期中國經濟的高歌猛進形成了強烈反差。 閱讀全文

行政院重建會通過 莫拉克颱風災後重建工作延長2年

行政院重建會通過 莫拉克颱風災後重建工作延長2年

來源: 台視財經 2012年05月16日

行政院莫拉克颱風災後重建推動委員會今天決議,莫拉克災後重建未及執行計畫與工作將酌予延長,延長期間最多以2年為限。行政院重建會組織也將配合延長。 閱讀全文

提升薪資 須有戰略層次思維

提升薪資 須有戰略層次思維

來源: 旺報 2012年05月10日

近年台灣薪資停滯不前,人才流失問題嚴重;最近油電價格調漲引爆通膨壓力,勞工薪資實質縮水,民怨沸騰,勞委會主委王如玄提出建立激勵制度以鼓勵企業為勞工加薪的構想,但此議引來不少譏評,認為勞委會訴求強化企業責任、激勵加薪的美意太過空洞天真。 閱讀全文

日本的綠色重建之路

日本的綠色重建之路

來源: 環境資訊中心 2012年05月03日

我剛剛參加了一次由聯合國機構組織的訪日活動。我們參觀了六個遭受海嘯襲擊的社區,以及兩座受到輻射破壞的城市。結論非常明確:福島核事故正逼著日本走上綠色道路。 閱讀全文

日學者訪重建區 驚豔文化保存

日學者訪重建區 驚豔文化保存

來源: 中央社 2012年05月02日

社會管理系統學會發起人日本高知大學創校校長岡村甫,今天走訪屏東縣莫拉克颱風災後重建區,對台灣政府快速安置災民、推動產業及文化重建的效率,留下深刻印象。 閱讀全文

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