地方社會脈動
- 背景說明
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【從社區營造到地方創生】
1994年文建會積極推動社區營造政策，促使中央政府省思跨部會整合模式的重要性，爾後，台灣社區政策的推動已逐漸從政府主導的「由上而下」政策執行，變成強調公民參與的「由下而上」的操作理念。
然而因為中央政府策略性的介入，特別長期以社造經費補助的誘導下，促使社區營造成為地方政策執行上脫離不了環境綠化、多元就業、文創開發的政策走向。更因高度依賴中央經費補助，使社造成為鄉鎮公所、村里辦公處、社區發展協會、社區管理委員會及社區工作團隊間權力與資源的競技場域。
而今為因應人口老化、城鄉落差及產業變化，推行的「地方創生」同樣強調在地、自發與行動，不同之處在於，地方創生政策的首要目的，是「創造工作機會、減緩人口(減少)問題、提昇生養後代的條件、為地方創造生機」。
【從地方創生窺見貧富不均的現象】
在地方創生所觀注的人口結構及產業的變化中，最直接的觀察是台灣過往在快速發展工業化以及都市化的政策下，產生貧富不均的議題。
根據WTID(2018)的資料，全台灣最富有的1％族群的收入佔全國所得比例為12.99％。所得越高的族群，其薪資所得佔個人總所得的比例越低、資本所得的佔比越高。這一切似乎意味著，過去台灣社會長期歌頌的「愛拚才會贏」、「黑手變頭家」價值已不復存在，單憑努力越來越難出頭天。在全球化及資本主義下帶來的貧富差距所衍生出的社經階級顯然已難以翻轉。
聯合國在2015年開始啟動永續發展目標時，時任聯合國秘書長的潘基文（Ban ki-moon）曾表示「2030年永續發展議程所制定的目標具全球性，各國領導人已做出承諾，確保不遺漏任何人(Leave no one behind)」。而永續發展目標的第一項，就是消除貧窮（No poverty）；世界銀行(世銀)總裁金鏞(Jim Yong Kim)表示「到2030年，終止極端貧窮並共享繁榮是我們的目標，而此承諾未曾改變，我們也須從全球的角度，採用擴大的貧窮判斷標準。」
【觀察、追蹤、與實踐】
貧窮及貧富差距的議題在台灣的都市與鄉鎮，以不同的樣貌存在著，面對地方翻轉的挑戰，我們同樣也必須關注大環境下的結構性議題，在關注與追蹤的同時，也與地方組織一起尋求社會創新的服務模式。
資料來源：
《社區營造、政策類型與治理網絡之建構：六星計畫的比較分析》
《曾旭正專欄｜有了社區營造，為何還需要地方創生？》
《報導者：台灣貧富差距的真相》
《 TAIWANICDF：終結貧窮之前 先回答什麼是貧窮吧！》
- 觀察社會脈動
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高齡》財政部促參修法 納入長照項目
來源： 聯合報 — 2018年06月15日編按:財政部修正促進民間參與公共建設法施行細則，長照設施為社會福利設施，以落實行政院加速投資台灣政策，活絡經濟發展，提升民間投資動能。其中將長照納入促參令人矚目。
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違章工廠要繼續輔導？行政院擬七月初提版本
來源： 上下游新聞市集 — 2018年06月11日爭議極大的《工廠管理輔導法》（後稱工輔法）第33、34條違章工廠輔導制度，8年來只協助了40家不到的業者成功轉為合法經營，到底2020年期限後是否擴大展延辦理？行政院官員表示，修法事涉多個機關權責，包括農委會、經濟部、內政部、環保署，相關部會正在進行協調中，尚無明確共識。預計一個月內建立跨部會共識並草擬修法版本，7月2日向立法院進行專案報告。
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富國與窮國二元分歧 氣候談判陷泥沼
來源： 環境資訊中心 — 2018年05月18日波昂氣候會議10日結束，代表們指責中國和其他新興經濟體重啟富國和窮國之間的分歧議題——富國拒絕滿足氣候融資需求。氣候媒體《Climate Home》報導，一位歐盟高階談判代表10日表示，歐盟和中國的政治領袖們必須介入，以打破巴黎協定實施談判陷入的僵局。
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跨海追垃圾 減塑、反焚、爐碴全方面探討
來源： 環境資訊中心 — 2018年05月16日台灣曾是外媒眼中的「垃圾處理天才」，今年更推出擴大限塑政策，自豪於領先全球，但回顧生活周遭，馬路上隨處可見棄置飲料杯、免洗餐具，偏鄉底渣亂填、集塵灰亂倒，不禁令人反思，這樣的廢棄物政策是「藥到病除」還是「短暫的止痛藥」。
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經濟》行政院五大措施解決低薪問題
來源： 多元 — 2018年05月15日編按:行政院長賴清德14日主持「提高低薪族薪資之行動方案」，宣布短期內將祭出5大措施，改善國內勞工低薪問題。學者認為對年輕人有幫助，由政府帶頭做是適當的。另外，有學者認為短期措施只是治標，呼籲經濟應大幅改善，藉中期措施對症下藥。
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巴黎協定實施細則 波昂會談200國凝共識
來源： 環境資訊中心 — 2018年05月14日聯合國4月30日至5月10日在波昂舉行氣候談判，為2015年通過的巴黎協定制訂出操作手冊。今年一整年，各國將關注如何在2020年之前擴大其氣候行動的企圖心和執行力。所有國家都認為氣候行動是2020年巴黎協定實施前的關鍵。
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席娃博士：生物多樣性才能帶來真正營養的食物
來源： 上下游新聞市集 — 2018年05月11日席娃博士（Dr. Vandana Shiva）是世界知名跨學科領域的環境農業倫理學家，大力推動綠色農業政策，提倡有機農業、反對基改食物。2003年《時代》週刊（Time）將其評為「環境英雄」，2010年《福布斯》雜誌（Forbes）也將席娃列為全球七大最具影響力女性之一。今年應台大生傳系邀請，第三度來到台灣分享綠色農業經驗，除了在「亞太地區農糧與食物倫理國際研討會」（APSafe）發表演講，也與副總統陳建仁會面討論台灣有機農業，以及至法鼓山等地發表演講。
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有機農業促進法三讀過關
來源： 上下游新聞市集 — 2018年05月10日《有機農業促進法》8日正式宣告三讀通過，民進黨籍立委蔡培慧以「劃時代的一天」形容該促進法對台灣有機農業的里程碑意義；農委會也再宣誓，目前國內有機農業驗證面積已達7,700餘公頃、友善耕作登錄面積達1,300餘公頃，現促進法通過，農委會更有責任提高有機農業占比，農委會副主委陳吉仲表示，「希望盡快朝一萬五千公頃邁進。」
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