「台灣薪資倒退十年」以及「22K」是近來媒體常見的議題，不禁讓我好奇事實真的如此嗎?根據行政院主計總處公佈資料，102年全國受僱就業者，月薪不到20,000元有69.6萬人，占8.1％；月薪不到30,000元有357.1萬人，占41.6％；月薪不到40,000元更有602萬人，占70.1％，等於逾七成上班族月薪不到40,000元。根據主計總處的薪資調查，包含月薪、年終獎金及加班費，台灣的每月平均薪資近年來幾乎停滯，經物價指數平減後的「實質平均薪資」更呈現倒退，2013年的「實質平均薪資」46,786元，與1997年的46,646元平分秋色，但物價卻上漲了19.5%，真如媒體所說，許多年輕人的薪資報酬跟不上當前物價水平，青年世代似乎陷入貧窮的危機。

台灣每年經濟都是正成長，但是薪水卻是負成長，這背後的主因究竟是什麼?前國科會主委朱敬一說：「GDP成長而薪資凍漲的原因有二：一是台灣目前的產業模式為「台灣接單、海外生產」，當某個產業將大部分代工廠移往國外時，其所代表的國內生產價值成長，GDP當然就會漲。但GDP的成長背後既沒有創造國內就業。第二個原因則是台灣創新性產業的比重越來越低，由於薪資看漲的創新性企業不多，薪資向後看齊的普通企業比重極大，加權平均之下，平均薪資就難以上漲。」因此，薪資要調整，關鍵在於經濟轉型，要將台灣目前大多數的跟隨型企業，逐漸轉變為創新型。政府應盡力協助企業提升產業競爭力，但企業主的遠見及決心也是關鍵所在。遠見是洞察未來趨勢的真知灼見，決心是熬過轉型陣痛期的決心，企業主如果沒有適時轉型的準備及決心，薪資水平持續停滯不前是可預見的。

大環境不好是事實，在無力扭轉環境時年輕人只能自己找出路。台灣曾經是亞洲四小龍之首，經過蔣經國、李國鼎的時代，奠定了基礎，可惜的是台灣後繼無力，大家只守在前人栽種的經濟大樹下乘涼，卻沒有發現大樹根部養分已不足，枝葉已不再茂密，需要重新修剪、施肥。年輕人應該接下產業轉型的棒子，發揮創造力勇敢跨出去，認為值得投入的產業就盡心投入，才能開創一片天。

儘管政府多次宣示打房，但房價愈打愈高，房市只漲不跌。政府打房政策可追溯至2010年央行總裁彭淮南宣布祭出「選擇性信用管制」開始，2003年房市起漲時，台北市房屋單價為每坪23.5萬元，到開始打房的2010年是每坪46.5萬元，漲幅約98%；打房後，到今年已升到每坪65.4萬元，在2010年的房價基礎上又漲了4成，而11年間房價落差達1.8倍之高。隨著房價飆漲，雙北市的房貸負擔率、房價所得比均創下歷史新高，遠超過平均所得高於我們的溫哥華、舊金山、倫敦等城市，成為國際各大城市中，房價最不親民的市場。

台北市房價高漲問題，最大的原因仍須回歸到經濟學上的供給和需求，台灣地狹人稠，人口密度高居世界第二，台北市更是全台之冠；此外，大台北都會區提供了大部分的就業機會，儘管房價高漲，在台北市買房或租屋的需求仍舊強烈，造成房價居高不下。針對此部分，解決辦法應為加強大眾交通運輸的建設連接台北都會區周邊，將台北都會區的腹地擴大，結合北北基桃園，形成一日生活圈，舒緩供需不平衡，但預定的三環三線施工進度目前嚴重落後，短期內此問題尚無法解決。

再來就是購屋的經濟成本過低(利率與稅率雙低、不合理的不動產稅制等)，導致閒散資金流入房市，助長了房價飆漲。依中研院分析，買賣房子所負擔的資本利得平均稅率僅1.66%，比所得稅最低級距稅率5%還低；而12年來的持有稅（房屋稅與地價稅）平均稅率僅千分之一，相較於巨額的利潤，實在微不足道。台灣不動產稅率明顯低於國際水準，更是所得分配快速惡化的元凶之一。

當然，台北市房價問題不僅如此，但上述三點短期內均無法有效解決。當年輕人無法倚靠政府解決高房價問題，而住又是人生不可或缺的一部分時，只能持續與父母同住，沒有父母可倚靠的，只得每月縮衣節食，將薪水的三分之二分投入房租中，成為月光族，而除了這二種自艾自憐的方法，年輕人亦可以辛苦幾年，充實自身實力，讓自己的收入更上層樓，我也是年輕人，我選擇後者，與其等著政府來解決問題，不如先從改變自己著手。

太陽花學運至今已滿一個月，年輕學生對於國家公共政策不再冷漠， 318他們衝進了立法院佔據22天，在院長王金平「先立法，再協商」的承諾後，於410退場，離去時學生聲言將改守為攻，學運將與公民運動結合，要在台灣遍地開花。

年輕世代凸顯世代交替、貧富差距上要講求分配正義，在兩岸政策上質疑程序公開，要求監督與透明。針對服貿受衝擊的弱勢產業，提出具體的配套措施。在全球化下，政府推動區域經濟整合從總體利益出發，對於政府的總體目標不能以同理心兼顧民間的個體利益，學生在意的個體利益，即是經濟自由化所面臨的政治阻力，執政者需知道積極協商、促進溝通的尊重。

體會社會運動本是各種非體制意見的彙集，多元衝撞下想辦法找出理路。這場學運改寫了台灣的學運史及社會運動模式，開啟占領憲政機關為手段的新模式。這模式可能出現的效應已見發酵，很可能會改變過去相對溫和的運動策略，占領或包圍中央政府、地方機關。集會遊行申請及決策執行，因多涉及高度敏感政治議題，第一線執法工作不易，主事者需具備協調能力、高抗壓性，方能沈穩應變。堅守行政中立、依法執行，應為上位指導原則。

在民主法治的理念裡，容忍是必須的，在社會氣壓異常低迷下，主政者沒有悲觀，不求上進與不負責任的權利。換個角色與位置，在宏觀的觀察中追尋問題的根本，可能看法也不一樣。合時合理的修法必須積極，台灣的民主道路得來不易，在這變局中，全球化的衝擊，兩岸的磨合是衝擊整個社會結構和文化的深層原因。關心國事倡導民主的學者與經驗人士，嘗試在個別事件中做追根究底的探討，不能讓一時亂象危及整體歷史及文化的發展走向。協調與溝通是必要的政治藝術、要有尊嚴的合理妥協。危機處理更需要能掌控及時應變，同理心、智慧、專業和機智。別等到事情走了樣、變了調，讓情緒掌控一切，則危矣。智慧的領導人不恐慌、不洩氣，必須從源頭消除人民的恐懼，在大風浪與變局的艱辛複雜路途裡，政府惟有全面啟動溝通機制，用民眾聽得懂的語言解答人民的質疑。民眾也應擔負起公民應有的責任與勇氣，在凸顯出議題後，找出學習參與的模式。就如這些年來基金會所提出的所有公共議題，需要討論、演進與行動。

太陽花學運後，台灣社會的諸多問題都已接踵而來，面臨改革陣痛的變局，面對問題的所在，期待這道曙光能帶來希望。

種籽營結束迄今二個月，種籽營學員各自回到崗位，我也繼續觀察追蹤國內外新聞，發現台灣社會仍是紛擾不休，政治議題擾動了社會情緒，政黨與媒體無益於社會安定，繼續挑動社會爭端與對立。

每個國家不僅正面臨前所未有的變局，也遭逢政治和行政運作的困境，美國國會針對健保改革僵持不下，致使聯邦政府被迫關門，政府運作因此停擺；日本在安倍三支箭與申奧成功後，祭出增稅政策，而為降低增稅的衝擊，安倍同時將宣布價值五兆日圓（約台幣一兆五千億元）的一次性刺激包裹方案，包括提供低收入戶福利以及鼓勵企業提高投資等；中國則推出上海自貿區，希望利用該自貿區——上海浦東占地僅28平方公里的一小塊地方——作為一個試驗場，進行從利率自由化到資本賬戶開放的改革嘗試。香港《經濟日報》指出，上海自貿區是李克強背書的標誌性專案，是中國自2001年加入世界貿易組織後另一對外開放里程碑；而韓國政府亦已制定了加入由美國主導的「跨太平洋合作夥伴協定（TPP）」的方針，並正就詳細日程和效果進行最後研究。

長期觀察與追蹤國內外動向，見到許多國家面臨國家治理制度與人民生計的挑戰，跨越性的協調與討論，並立刻頒發構思與行動，大幅度的改變與躍進，歐美國家仍在反思和整理中輪迴，中國這三十年來不斷在發展與摸索改變、檢討中，我們卻仍在情緒和發洩，民生議題和國家治理未見長足進步，更看不出方向策略，難道執政與在野的領袖們不能勇於負責嗎?台灣已先機盡失，時間已不站在我們這一邊了!

意見領袖與學術單位，相踵而來的研究報告與新書發表，知道全球化下，西方自西元1500年後稱霸全球之路的建制已變質，已失去地理、氣候的優勢。誠如哈佛教授弗格森認為代議政體、自由市場、法治、公民社會，曾是西歐、北美社會的四大支柱。今已是《西方文明的四個黑盒子》。2012年美權威外交人協會出版的FOREIGN AFFAIRS一月號不落人後，即以The Clash of Ideas，討論西方以往意識型態的爭辯與演譯，剖析歐美文明的現代政治樣貌與未來。觀察與追蹤世界的重要政經新聞讓我知道往日的思潮與觀念的影響何其巨大。今日的自然環境與社會衝擊的世界百態，在種籽營開幕前夕，老師們的推薦書單，本本都是學不完的入門課。就如許嘉棟老師推薦的書籍《金融斷層線：無形裂縫如何威脅全球經濟》，全球百大經濟學家、前IMF首席經濟學家拉古拉姆．拉詹，用斷層線（fault lines）比喻金融危機的來源，認為現今的經濟社會出現三組斷層線，分別為政治壓力斷層線、國際貿易失衡斷層線、金融體系差異斷層線，這三組互相交錯在金融部門，只要這些斷層存在，金融危機就會一再發生。在在提醒我們台灣今天資本市場的能量，在世界金融體系裡仍是個飄泊的小舟的風雨，該怎麼樣掌舵? 

從The Clash of Ideas，到西方文明的四個黑盒子，到三組斷層線的變化，真正令我警惕的是看到西方學者正在檢視過往的發展歷程，認真反省，並著手調整未來的發展方向，這樣的大論述能有智庫認真追蹤整理發表，學者的宏觀深遠的探索與論述也可整理集結成書，而我們很少見到東方文化裡或東方的建制系統裡，參與全球變化下的東方觀點。如同王汎森院士在「實在年代文化議題講座」中提示，現在世界的未來在改變，變得似乎模糊不定，沒有人能夠有效預測未來、現代各種文明都是敲門磚，吸取文化資源，走出來是要塑造我們自己的文化。 

台灣是個海島型國家資源匱乏，必須依賴國際貿易推展，在經濟發展的過程中，深知後進國家步入現代化的艱難。往日的前輩，多能以宏觀的視野與高度，不斷學習與歷練的責任，熟悉市場機制的運作，洞察失靈的間隙，不論是過去以製造業為主或現在以服務業為主，我們必須重新結合對台灣經濟成長的專精人脈、做出全方位判斷與規劃，不能侷限在封閉的島內，不能沈淪在政治的茶壺中自捆手腳，在全球化下知道世界、認識變化，喚起民眾，給予希望與方向。

新年新希望，基金會在持續的追蹤與觀察下，經歷了去年發掘問題、面對問題。身為現代公民的一份子，無法置身於問題雜陳的社會現象之外，提出「實在年代」的呼喚與反省，望能以清澈的判斷與思維，期待新的一年匯聚實在力量、積極孕育轉型動力，廣納民意、修正觀念與做法、付諸行動。

社會有許多問題在過去的一年經過不斷的檢視與反雛，對台灣社會衝擊面廣而深，為眾所關心的三個議題，國民年金、核能安全、教育資源分配，也都能在溝通、面對、規劃、檢討中，將民眾的共識逐漸凝聚，將往日的公民運動提升到公民素養的累進，台灣的社會逐漸在經歷問題、消化問題中成長。

例如18趴的存廢，民眾已有基本的共識，這歷史累積的年金問題已到整飭的時刻，軍、公、教三大類仍須個別針對議題提出實質解決方案。又如核能發電，應排除政治角力、正視安全問題，能源缺乏有賴99%以上進口的台灣，這長久的爭議問題，應有效的規劃再生、替代、節約能源的時間表。再說到教育資源的分配與就業機會的配套，在社經發展與分配中，涉及不容忽視的社會結構重組。務實、公平的教育資源分配，強化社會流動力，創造經濟發展效能、教育問題已是政府政策因應失責，廣納基層心聲、重視財政規劃與科教投資，刻不容緩的大課題，教育問題的優先順序，是政府政策的大考驗，高等教育及技職教育的重整已是刻不容緩，十二年國教若無完善配套，將損及國家發展力，不應無謀而虛動。

全球變動下台灣在國際空間地位漸趨邊陲，僅有兩岸經貿依存，但ECFA談判之下在兩岸的主導地位上實居弱勢，亞洲的舞台上除APEC外，不見容於東協加三、加十，東北亞組織中，也無揮灑空間，今後與美歐亞的互動唯看台灣能否積極拓展自我價值。

每個人應有國際視野、應有國家整體思維，對氣候變遷、貧富不均的現象有人溺己溺的責任感，這近乎八股的教條似疏遠已久了，在每個人的怠忽下失去了眾志成城的群體力量，需要再起的聲音，是呼朋喚友的時刻，台灣的價值與力量需要有我有你。

朱思潔整理

經建會公布景氣燈號，連續十個月的藍燈，外界政局與媒體皆紛紛有感，立委凍結政務官年終獎金、追討國營事業績效與各式慰問金、津貼，立院本身也遭到圍剿，刪減無法源之長年津貼，不見基本工資調漲，卻見軍公教人員18趴不公不均、遭非議需正視與檢討。歷史的共業與今日的因循，連總統也被要求半薪，追討特支費。在諸多紛擾中，我們應冷靜的將關注焦點回到景氣燈號的虛實與政府相對應的決策。

台灣的景氣燈號是綜合各部門，涵蓋金融、消費、生產、外貿、就業、投資等九項指標編製的分數，每項指標給予1-5分，最低總分9分，最高45分，以藍、黃藍、綠、黃紅、紅為燈號。這九項包括貨幣總計數M1B、直接及間接金融、股價指數、工業生產指數、非農部門就業人數、海關出口值、機械及電機設備進口值、製造業銷售值、批發零售與餐營業額指數。每項指標以年增率為基礎，一般情況可計分有效反應景氣榮枯，但非常態下，諸如全球的今日，特殊狀況與事件普遍增多，如天災的發生日本311大地震、全球金融結構的沈淪，政經介入市場與金融機制，景氣燈在種種特殊基礎下，參考價值就大幅降低。又在資訊與國際決策快速連動下，企業全球化接單下貨，許多國家的就業數據往往不能反應於經濟成長的指數，常見勞動市場傾斜的走向。台灣不能因為某些企業為股市安定，放話「春燕來了」而誤判情勢，更不願見財經首長為股市成交量，動軏給予過多關注。

閃爍十個月的藍燈，不該渙散人心，而應是督促政府加速面對大環境尚未改善，景氣燈及燈號的轉變，不應裝飾為政治與人民有感的風向，為國內外累積的問題、積弊做長遠及全盤的打算，面對全球特殊事件層出不窮，應「快思慢想」促成獨立智庫與經建會重啟政策研究。

M1B

台灣貨幣供給額的一項統計。台灣常用的貨幣供給額統計包括M1A，M1B，及M2。其中M1B的定義為：
M1B=M1A（通貨淨額+支票存款+活期存款）+活期儲蓄存款

其中通貨淨額指的是貨幣機構以外各部門持有的通貨，與支票存款同為流動性高，交易媒介性質濃厚的貨幣；活期儲蓄存款則以充當價值儲存的作用較多。

嚴長壽對年青人談「我的台灣想像」，認為今日許多年輕人的工作態度與學習精神不如從前，我們年輕人也有過台灣的想像嗎?似乎不多，常聽老一代的說對中國未來的想像和建樹，但很少這一代以台灣未來的想像為話題，台灣的未來在哪裡?已不見許多人談論，但台灣的未來充滿了挑戰，又在潛意識裡知道他的存在。我們卻知道世界在變，有太多需要學習，面對資訊時代，電腦工具需要掌握，知識與常識的界線常模糊不清，充斥的問題似乎難以解決，台灣的獨特性有歷史的包袱、今日國際競爭的壓力與國內轉型秩序的整合；我總覺得不能將所有問題都歸諸年青的一代，當社會缺乏一個實在、有方向可循的環境，許多年輕人仍不知所措。

因此，年輕人有過於沈重的包袱與現實生活的壓力，喪失尋夢的志氣。冰凍的「青貧世代」，年輕人沒辦法熬出頭嗎？嚴長壽的提醒讓我們知道，年輕是本錢、認真更是本錢，在不能追求高經濟成長，地球資源已不可揮霍的情況下；崇尚環保、謙卑待人、自省與關懷，是個人修為應努力的方向。其實，有許多年輕的我輩早已實踐環保樂活的生活型態，追求簡易人生，告訴自己：脫離不了世代、走不出現實環境，只有以更積極、不鬆懈的態度擔負責任，參與轉型、創造我們的世代。希望有作為的國家、政府與領導人能拿出簡明的大目標，行政的部會團隊有效的時間表與執行力，體會民心所向，帶領我們奔向未來。

研討會結束後，我常常在內心問自己，面對這麼多問題，大家常問，要怎麼樣對得起下一代，而身為下一代的我們究竟可以做什麼?我們真的在關心這些問題嗎?為什麼有那麼多人怕面對?而關心後又能做什麼嗎?還是認識不清、不敢妄動?歸根究底，最重要的應該是我們是否真正了解問題徵結，摒棄高談闊論，有組織和結合年輕一代的勇氣，增加知識與判斷，正視問題的細節、參與及創造解決與面對我們的未來。

從參加規劃「實在年代」系列，推出由心動到行動，從觀念釐清到找到「志氣」、知識分子面對社會力分析與省思的重要，知道國土規劃與生活環境休戚相關，直到經濟轉型從服務業著手，所談及的都是實在的問題、瓶頸的所在，今日政府推動的不易和應有解決的步驟。二個梯次共七場的對談，與會者的真誠，這貼近社會與生活、就業的經濟轉型，在暢談問題、剖析現狀，改革處方後，對於大環境的改變增加了歸納、鼓舞了希望。起多少作用?坦白說我真的不知道，但我相信這樣的講座，只要能夠影響與會民眾的一成，進入行動的行列，就有其意義。改變社會需要時間，需要毅力與堅持。這是我的小心得與日記，有些像流水帳，有些像喃喃自語，只是為了尋找熱情的朋友。

況且國民黨設算的八千五百點課千分之零點二稅額，與民進黨就源扣繳的千分之一，相差五十倍，將會造成更多短線進出，反失去量能課稅的精神。當證所稅的基本精神都遭到扭曲後，馬政府推動公平正義的課稅本意將蕩然無存。

首先，于宗先院士表示「回答油電雙漲的影響之前，應先釐清關於通膨的概念。」

「通膨」是指消費者物價的持續上漲，它是指數月或數季連續上漲，才是通膨現象；如果只是連續上漲半個月或二十天，它不能算是通膨現象。在眾多物價指數中，世界各國均採消費者物價指數(CPI)的變動來衡量通膨或通縮。

現在一般台灣人民對於百分之三的通膨率，之所謂「溫性通膨現象」，尚無法接受，原因是：對於一般受薪與低收入者，即使百分之一的通膨率，也能感受壓力或難受；對於富有者，縱使百分之十的通膨率，也因無感體會不到嚴重性。也就是說，貧富對通膨率高低的感受是截然不同的。

民眾對於通膨率高低的承受度，視兩個因素而定：1.經濟成長率的高低。2.薪資所得的增減。如果薪資所得增加率高於通膨率，則一般消費大眾不會感到通膨的嚴重性。如果通膨率為百分之三，按說通膨現象不算嚴重，但在一般消費大眾的所得並無增加的情況下，就算百分之一的通膨率，在貧富差距比例擴大下，也會令許多人感到無法負荷。

這次油電雙漲，于宗先院士認為「過去該漲的時候沒有漲，現在漲當然會有一些衝擊，但還不至於到通膨的程度。」他又說：「現階段CPI上升到2%的可能性並不是太大。這次油電雙漲的最主要問題在老百姓所得沒有增加，以前每年增加還無所謂，現在每人的總所得相較以前反是減少的。」在今天的薪資所得下，政府調漲油電價後很難回頭，然調漲薪資將加重企業負擔，不調整薪資結構民眾又難以承受，重點不在油電調整的幅度多大、是否緩漲，而是如何經濟轉型、打造就業條件、提升薪資所得，方是政府施政當務之急。

對於工總日前提出以提高證交稅率取代復徵證所稅案，劉部長強調，推動證所稅是為「量能課稅」，而非進帳多少稅收的問題，若改為提高證交稅率，將完全失去稅改的意義。劉部長更表示，大部分國家都有課徵證所稅，建立證所稅制度是希望讓台灣往前邁進一步，但會逐步推動，讓市場的衝擊降到最低。對於勇於提出主張的劉部長，全民都應該給予掌聲，期待劉部長繼續努力，並獲得內閣團隊的完全支持。 

稅制改革是一條充滿荊棘的道路，難行，卻必行；社會大眾不該一味只以利空的角度來解讀，將近期的台股下跌歸咎於證所稅，根據數據表示，從3月28日財政部決定將證所稅列為財政小組優先討論議題以來，一直到5月3日，台股下跌的幅度為4.7%，但鄰近的日本，國內並沒有證所稅的因素，下跌幅度也達7.88%。

證所稅是否課徵，一直是稅制合理化、社會公平是否有進步的一個象徵。然而，對於證所稅的徵收，現在卻演變成部長無奈、老百姓失望，社會進步的過程中，總有犧牲和付出，劉部長今天的努力希望不是白費，政府的轉型與稅制合理化，應是眾志成城的結果。證所稅是否還能為了公平與正義闖關成功，亦或是又將上演不了了之的戲碼，這加入了政治角力的證所稅證策未來發展如何還有待觀察。