稅制改革的公與義
- 背景說明
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賦稅改革是近年來廣受各界關注的議題之一，惟其改革進程，一直是議論最多，卻是落實最少的一項改革工程。其間因素盤根錯節，有源於稅制本身設計不當者、有源於特定歷史條件者、有源於特定社會團體抗拒者、更有源於主政者的諸多政治考量等，在這些林林總總因素干擾下，台灣稅改工程，始終跨不出大步。
近年來，政府雖陸續推出租稅改革措施，但都未能消除長久以來租稅制度扭曲不公的現象，包括：租稅負擔過度向薪資所得者傾斜，勤勞工作者涓滴歸公，成為稅收最主要來源，其它所得卻輕稅或可以各種方式避稅；租稅負擔偏低，政府面對龐大赤字，不得不擴大舉債規模，形成世代不公義。
台灣所得分配日益惡化，租稅雖非改善所得分配唯一或最後工具，卻是不容忽視的議題。
- 新聞導覽
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退撫草案試院通過 多繳少領延後退
來源： 聯合報 — 2013年04月12日考試院院會昨天通過「公務人員退休撫卹法」草案，銓敘部估算這項改革法案，未來五十年可為國庫省下四千多億元，並減少退撫基金二千多億元的潛藏負債，整體效益評估達六千多億元。銓敘部長張哲琛預估，新法至少可維持退撫基金卅年穩定，短期內不會再修訂。
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年金改革敲不定 公務員搶退
來源： 中國時報 — 2013年03月29日銓敘部提出新版改革方案，考試院昨天由副院長伍錦霖召開首次審查會，會中確立公務員將分成包含現職、已退人員的「單層制」和新進人員的「雙層制」；個人、政府提撥率分別為四十％、六十％。
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稅收立法考驗國家德性
來源： 紐約時報中文版 — 2013年03月22日2013年3月1日，國務院辦公廳出台“新國五條”細則，要求對出售自有住房按規定應徵收的個人所得稅，應嚴格按轉讓所得的20%計征。此政策一出，隨即引來一片嘩然。人們對此法案的立法動機與目的猜疑不斷，並廣泛質疑作為行政機關的國務院稅收立法權的合法性。
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年金改革 擴大18趴調降對象
來源： 工商時報 — 2013年03月22日銓敘部21日向考試院提出公務員年金改革案，退撫基金自提比例由原規劃個人及政府各提50％，改為40％及60％；新進人員確定給付年金的所得替代率，由45％提高為55％，提供更多保障；18趴改革對象則擴大至請領一次退休金、兼具新舊年資的公務員。
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避免年金「核爆」 勞團學者提隨收隨付制，反確定提撥
來源： NOWnews — 2013年03月19日總統馬英九改革年金在於解決「人口老化的財務危機」、「各職業別制度落差過大」、「世代間負擔不公平」三大危機，不過，台灣勞工陣線協會18日舉辦研討會後指出，行政院與考試院版本仍無法解決問題，反而將陷入老年均貧狀態。與會學者與團體認為應以「隨收隨付」制為基礎，並反對現行向「確定提撥制」傾斜。
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余紀忠文教基金會與成大合辦「租稅理論與財政政策」研討會系列報導
來源： 工商時報 — 2012年12月20日政府財政日趨嚴峻，一年以上未清償債務餘額即將飆破五兆元。余紀忠文教基金會與成功大學社會科學院與十二月十九日合辦「租稅理論與財政政策」研討會，邀請國內外的財經專家從產業發展、科技整合、財經建設與環境生態維護等議題深入探討，希望為政府提供建言。
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多層式年金改革 才能突破保險困境
來源： 中國時報 — 2012年11月21日檢視西方國家推動年金改革的經驗，解決財務問題的措施不外乎：延長退休年齡、限制資格條件、提高保險費率、降低給付金額，或是實施部分提存準備（partially funding）等。改革的方案雖然很多，成功的典範卻不多見。尤其台灣又是「繳得少、領得多」的脆弱型社會保險制度，改革的阻力恐不亞於其他國家。因此，政府在啟動年金改革工程時，除了需要有縝密規畫外，還必須先釐清我國福利體制（welfare regimes）的定位，包括考量政府的財務負擔能力，以及未來在社會保險制度中應承擔的責任與功能角色。
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2006.5.27-28
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