製造服務結合 創新整案輸出

行政院發布經濟動能推升方案

鑒於當前我國面臨歐債危機未解等國外經濟情勢，似形成經濟隱憂，以及產業結構失衡、人力供需失調及投資不足、出口衰退等內在問題。行政院院長陳沖今(11)日正式宣布「經濟動能推升方案」（以下稱本方案），以調整產業結構、促進投資出口以及調節人力供需，期能達成改善產業體質，推升經濟成長動能，提升經濟景氣因應能力之目標。行政院於今(101)年2月間由主管經濟事務之管政務委員中閔擔任召集人，成立「國際經濟景氣因應小組」，迄今已召開多次跨部會會議討論「經濟動能推升方案」。此外，陳院長於8~9月間並親自主持5場「財經議題研商會議」，邀集工商團體及勞工團體進行座談，提供寶貴意見，相關建議亦經篩選納入本方案。陳院長表示，本方案提出「推動產業多元創新」、「促進輸出拓展市場」、「強化產業人才培訓」、「促進投資推動建設」及「精進各級政府效能」5大政策方針，相關內容如下：方針一「推動產業多元創新」：工作重點及具體做法包括推動「製造業服務化、服務業科技化與國際化、傳統產業特色化」，並在5年內挑選50項目進行傳統產業維新；推動中堅企業躍升，3年重點輔導約150家以上具潛力之中小型企業群；加速研發成果應用於產業及落實產學研合作，聚焦十大工業基礎技術深耕；優化觀光提升質量，推出｢台灣觀光年曆推動計畫｣整體行銷台灣觀光，帶動觀光及關聯產業發展，並催生105年1,000萬國際旅客來臺；活化金融永續發展，發展具兩岸特色之金融業務並推動以臺灣為主之國人理財平臺；能源發展優質永續，配合產業發展，建構安全穩定、效率運用、潔淨環境之永續能源發展，推動綠能產業躍升，促進綠能應用與推廣及帶動綠色就業；黃金廊道樂活農業，整合農委會、經濟部、交通部及地方政府政策資源，輔導獎勵農民、產銷班、農企業，發展農業節水生產專區。方針二「促進輸出拓展市場」：工作重點及具體做法包括提升輸出附加價值，開發新興市場，遴選領頭廠商帶領其他廠商共同拓展新興市場，預計推動12個整合示範案例；強化服務輸出競爭力，鎖定具國際競爭力之服務業進行海外行銷推廣，促成1,000場國際會議及1,000檔展覽活動(含獎勵旅遊)在臺舉辦，擴大會展及週邊產業900億元商機；積極加入區域經濟整合，提升「國際經貿策略聯盟布局小組」層級由行政院院長擔任召集人，並推動與重要貿易夥伴洽簽各種經濟合作協議(ECA)，加速完成海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)後續協議談判；強化智財權策略布局，研擬「智財戰略綱領(草案)」。方針三「強化產業人才培訓」：工作重點及具體做法包括結合產業需求，改進技職教育，持續推動技職教育再造第2期方案，引進業界資源，與業界共同規劃課程、授課及產學

人才交流，發展典範科技大學計畫；發展人力加值產業，強化產學訓之銜接，積極推動「縮短學訓考用落差方案」；推動人才布局，培訓新興市場人才，培訓國際行銷業務經理人，策略性選定重點新興市場地區學生，吸引優秀學生來台留學或研習華語；因應產業及社會發展趨勢，適時調整勞動法規，建立外籍優秀專業人士來臺工作之友善環境，持續檢討現行外籍勞工政策與相關措施，允許在提升本國勞工就業的前提下，增加廠商聘僱外籍勞工的核配比例，積極改善工時和工資相關規範，以擴增勞動市場和產業之動能。方針四「促進投資推動建設」：工作重點及具體做法包括擴大招商，促進民間投資每年至少新台幣1兆元，國際招商則預定102年目標為新台幣335億元，推動台商回台投資，鼓勵發展國際品牌、於產業鏈居關鍵地位與發展高附加價值之台商回流，並透過解決基層人力不足、放寬外勞、擴大職訓、土地取得困難、設備進口關稅優惠、ECFA談判有利項目等方式，落實在台投資及就業之成長；創新財務策略推動公共建設，推動「跨域加值公共建設財務規劃方案」，協助公共建設籌措資金，積極啟發促參案源，吸引國內資金及陸(外)資投入公共建設；促進中長期資金投入公共建設，研議放寬相關法令，並適時配合各主管機關研議政府基金或壽險資金投入公共建設；因應產業發展趨勢適時調整投資相關法規，檢討僑外投資負面表列及陸資來臺投資之業別項目及投資限制，研議規劃修正外國人投資條例及華僑回國投資條例，簡化審核流程，以及訂定「提升民間投資動能方案」；規劃與推動自由經濟示範區，配合區域經濟整合趨勢，開放國內市場，創造臺灣加入TPP條件，並鬆綁國內投資法規，提升臺灣國際競爭力與吸引力，同時打造良好區內投資環境，改善區內生產要素條件(土地、勞動、資本)。方針五「精進各級政府效能」：工作重點及具體做法包括改進政府採購機制，研修「政府採購法」並推動「公共工程躍升計畫」，鼓勵採取最有利標方式、統包模式、資深公務員為主評選機制等方式，推動永續、環保、節能之高品質公共工程建設；落實政府預算檢討機制，如屬跨機關或跨領域之重大議題，由主計總處會同各相關主管機關進行專案審查；強化法規檢討平台機能，推動法規合理化，如強化法規影響評估(RIA)機制，作為法制國際化及貿易談判依據，全面提升國際經貿法規之競爭力；活化公有土地和資產，篩選閒置國有建築用地及低度利用國有建築用地，辦理活化作業，結合公私有土地、各級政府及公股事業相關資源，擇定若干具指標性案件積極推動；推動公有企業擴大投資，包括中鋼、台糖、臺灣港務股份有限公司以及桃園國際機場股份有限公司在未來數年內均有重大投資計畫。為讓國人清楚了解政府的作為與努力，陳院長指示各機關應立即分行辦理，面對外在環境的挑戰，懷抱克服危機的決心，也請各界給予支持。陳院長並請「國際經濟景氣因應小組」召集人管政委確實管控方案執行成效，以滾動檢討方式，積極辦理各項具體做法，期能提昇我國中長期競爭力。陳院長也感謝這段期間，管政務委員及各機關，彙整提出本方案。為順利辦理本方案，「國際經濟景氣因應小組」就方案執行過程中所產生跨部會協調事項，將積極介入進行

討論與協處，俾利本方案各項工作加速執行。陳院長強調，本方案對台灣經濟體質之提升與發展，以及國際競爭力的維繫等相當重要，相關部會務必努力落實執行，以提振國民信心，攜手度過國際經濟不景氣與環境動盪之時刻。

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