升級永續優勢，打造共好未來

壹、 洞察世界經濟脈動，形塑台灣發展永續

一、全球經濟態勢

1.  不穩定的經濟環境：二○○八年美國金融風暴的影響，一直到二○一○年世界經濟體系走出陰霾，世界一些主要國家的經濟成長率才開始回升（美國負○．三％上升至三．○％，日本負一．二％上升至四．○％，德國一．○％上升至三．六％，英國負○．一％上升至○．四％，我國○．七三％上升至一○．八八％，以上比較基準為二○○八年與二○一○年底之數據），然而二○一一年歐債信問題又形成一個四兆美元金融未爆彈，又將使全球經濟陷入恐慌，未來全球將面臨一個較不確定的環境。

2.  自然環境變遷的經濟衝擊：全球天候環境巨變，日本三一一震災造成全球生產體系斷鏈的危機；泰國水患也引發世界幾個重要電子產業鏈供應問題，不穩定的大自然環境變遷也衝擊全球經濟體系。據瑞士再保險公司發佈的，二○一○年重大天災全球經濟損失高達二一八○億美元，約合台幣六．五兆元。

3.  全球經濟一體化危機：全球的經濟運作，現在多以聯合體系方式運行，WTO、GATT、NAFTA、EU、ASEAN…這種團塊化或區塊化的經濟體系，雖然強化了會員國之間的經濟合作，卻也使全球經濟體系陷入牽一髮動全身的狀態，由上述兩種情境，證明了地區問題都可能成為全球問題。

二、 亞洲經濟成長態樣

1.世界經濟重心轉移至亞洲：總體經濟疲軟(二○一一全球經濟成長率預估為四％)，世界經濟重心由歐美轉移至亞洲，且以中國為主軸。這也帶動了亞洲整體經濟的提升，二○一一年第一季的經濟成長率，亞洲國家除日本外都比歐美國家來得高（美國二．二，德國四．六，英國一．六，新加坡九．三，香港七．五，中國九．七），日本官方更是於今年二月宣布中國成為世界第二大經濟體系。亞洲新興國家所蘊含的消費潛力，也是重心轉移的主因之一，光是中國和印度預計就將多出二十億的中產階級消費者（資料來源：歐盟統計局，中國統計年鑑，各國官方網站）

2.亞洲的區塊化經濟威脅：隨著亞洲市場的興起，西方越來越多國家與亞洲國家簽訂各種貿易協定，美國與韓國簽訂FTA，中國加入東協十加一或中、日、韓共同加入東協十加三的威脅，這些都影響著台灣在亞洲的重要經貿活動。而亞洲一些重要經貿組織如：APEC、ASEAN台灣也未能參與，雖然已經與中國簽訂ECFA，為減輕衝擊，台灣應盡快與美國及日、韓、星及東南亞國家協商FTA簽署，並建構自己的差異化競爭能力。

三、    台灣優勢與強化目標

1.  由競爭力排名看台灣優勢及劣勢：從國家競爭力的角度觀之，瑞士國際管理學院(IMD)競爭力台灣評比結果，企業效率(五十九個國家中第三名)非常優異，企業的經營能力是台灣最大的優勢。但在政府效能(由第四名退步至第十名)則需再改進，基礎建設排名最末（與台灣其他構面相比），顯示政府效能的提升與環境建構是劣勢所在。

2.  培養差異化競爭基礎：台灣未來的發展，在公義的前提下要以全民福址為基礎，在產業面從企業經營優勢來創新價值，而在產業發展上也能與就業相結合，在社會面要建構一個優良的人居環境。此外，面對國際關係較弱的劣勢，要能積極接軌國際，引入國際專業人才，讓台灣由產品輸出轉變成技術輸出或整業輸出，以開拓新興亞洲國家的有利戰場。

貳、 完善產業發展及人居生活環境：影響台灣未來發展的重要概念

一、建構未來產業環境

1.綠色產業趨勢：今年為大陸十二五、台灣黃金十年啟動年，兩項計畫都把新能源相關產業列為發展重點，主要是因為全球經濟疲弱，目前綠色市場一年產值達四千億美元，台灣綠色產能成長為指數型年增，意即未來台灣和全球的經濟成長主力為綠色產能。

2.雲端產業趨勢：依據IDC（國際數據資訊）的評估，雲端服務的全球市場，預計在未來五年將成長三倍，達到四百二十億美元，此技術發展趨勢可使台灣相關設備之製造商轉型，更可因新服務型態帶出新產業鏈。此外，透過大、中、小不同規模及功能的雲端應用，台灣的各種產業可透過雲端進行資源整合，降低經營成本並提升經營效率。

3.產業人才資本：有人才的投入才能造就產業產出，企業應以人才資本為核心

理念，引進未來趨勢產業，包含綠色、科技、文化，及設計產業優秀人才，在創新營運模式下創造產業優勢。

4.產業技術輸出：策盟的合作模式非常適合台灣產業營運及產業狀況，策盟可以促成區域產業群聚，提升台灣競爭優勢，台灣由產品輸出轉變為技術知識輸出，並以台灣在科技、文化、設計及國際化的經驗領域，協同產業標準之訂定，帶領中國產業一同轉型升級。

二、生活環境打造

1.人物境共生：為打造良好生活環境，從基本面提升人的涵養，並以綠色概念改善基礎設施，打造台灣文化生活環境，進而提升觀光產能。

2.社會公義：在社會追求進步發展同時能建立一個「富而好禮」的社會，並以能帶給全民「幸福感」為目標，由企業主動回饋社會，而社會也能給企業正面肯定，以建構幸福社會及福利社會之良好互動的生活環境。

三、政府效能提升

1.服務品質提升：政府效能提升方面，政府應避免冗長之行政程序延遲決策效率，並主動貼近人民需求，提供創新服務項目並能積極任事，拋棄官僚心態，轉換其態度由防弊到興利，才能真正提升整體服務品質。

2.產業法令因時修正：另外政府法令應因應狀況鬆綁，並修改不合時宜法條，同時需針對地方規劃、資金來源、人才引進、技術導入相關政策法令進行修正及改革。

參、 台灣永續之道

一、 產業環境做法：以亞太營運中心打造台灣新價值鏈

政府及企業對於產業環境和生活環境都有需要努力的方向，但除了策略佈局，還需要有資金的投入。

1.亞太營運中心：以台灣企業的體質和潛力，搭配逐步健全的投資環境支持下，讓台灣能趁著這股亞洲經濟起飛的優勢，透過競合中國大陸、接軌國際，來成為東亞區域經濟體系中的重要樞紐與平台。

2.台灣新價值鏈：未來新價值鏈中的各個廠商仍保有自身的產業特性，但在技術、知識方面互相交流或是合作，創造整合價值，在跨國合作模式中，以追求整體產業提升的角度作策略性思考。

二、 生活環境做法：未來城市趨勢及社會福利

1.(從Ｅ化至Ｋ化至Ｍ化)打造無線城市：行政院「愛台灣十二建設藍圖」中，明確揭露「智慧台灣」、「智慧生活」產業與環境的營造為未來重點，配合經濟部推動ｉ236（智慧生活科技運用）計畫，以「安全防災」、「醫療照護」、「智慧便捷」、「智能交通」和「健康生活」為主軸來發展，勾勒出未來城市和數位生活，成為每個人都能夠享用到的公共資源。

2.社會福利：台灣社會資源分配不均，應減少貧富差距，且提高低所得者的收入，以增加人民幸福感為目標，政府應施行奢侈稅徵收，及因應環境變動調整社福補助款項作因應，使弱勢的人或團體受到合宜之照顧。

三、 政府做法：流程改善及創新服務提升效能

1.提升政府效能：而為了提升政府整體效能，藉由單一窗口流程整合、創新服務等，提升政府效率及提供更貼近需求之服務，給台灣人民一個更依賴、信賴的效率政府。

2.適度調整中央與地方財政劃分法：中央與地方財政作適度之調整分配規劃，以使地方政府能更積極提升改善投資環境，以利招商引資，以繁榮地方，增加就業。

四、小結

總結上述，人居環境打造吸引人才進駐，產業面則以企業與環境共生，綠色專業技術導入，產業效率提升，建立綠色企業營運模式為目標，加上台灣創新設計優勢，以台灣品牌思維，客製化服務能力結合企業製程彈性，走在顧客的需求之前進行創新，建立台灣「共好」循環。