國家財政與預算追蹤
- 背景說明
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近年來政府財政惡化嚴重，首先賦稅收入占國內生產毛額（GDP）比重，也就是租稅負擔，從80年以後就只有12%左右，較其他國家偏低。其次是未償債餘額不斷增加，根據統計，2016年中央政府舉債1,439億元，其中730億元用來還債，2016未償長債達5兆3,721億元，若加上短期借款1,430億元，中央政府未償還長短債合計為5兆5,150億元，平均每人背負23.4萬元的債務，這個數字還沒有把18兆潛在負債計入，顯示國家財政的脆弱。
2017年政府提出高達8千多億的瞻基礎建設計畫，經費以特別預算編列，這筆龐大公共建設支出若加上後續經費、地方配合款、和未來一定會面臨的追加預算，總支出極可能破兆。在政府財政困窘之際，有必要嚴格監督，以免債留子孫，甚至進一步拖垮國家經濟發展。
金融海嘯之後，各國央行開啟超級貨幣寬鬆的政策，直接後果就是讓債務規模空前膨脹。根據統計，到2017年6月，全球債務已經達到217兆美元，超過全球GDP總量的3倍，全球債務的增長速度明顯超過經濟增長速度，各國都面臨債台高築的窘境，如何解決國家財政問題是全球共通的課題。
- 新聞導覽
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財劃法今三度審議
來源： 聯合報 — 2012年12月26日法院財委會前天初審通過公債法修正案，中央同意「讓出」0.1%可舉債額度給16個縣市，財政部長張盛和也允諾，從中央統籌分配稅款中的營業稅提撥20%，做為地方補助款，這個構想能否落實，端看今天審議的進度。
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公債法修正／官員們！為政莫忘平衡收支
來源： 聯合報 — 2012年12月18日月前行政院通過公債法修正案，以「債限不再提高」為核心考量，僅對於「分配基準」進行調整，雖受到地方政府的反彈，但個人認為考量現有的財政狀況及社會氛圍，行政院的堅持應受到鼓勵，且應儘速送立法院修法通過。然而不過數周功夫，突傳出財政部長立場鬆動，願意增加北市的舉債額度，甚至六都修法後的舉債金額還比修法前多了一百多億，令人非常錯愕。
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舉債前先規畫 勿步希臘後塵
來源： 聯合報 — 2012年12月03日對大部分官員，不論中央或地方，沒錢借錢彷彿是件天經地義的事，更有很多官員只為了討好選民或彰顯個人政績，不論建設本身是否符合經濟效益，都先借錢做了再說，這也造就許多「蚊子館」。至於還款計畫卻往往不切實際，甚至過度樂觀，一旦無法清償，只得再舉債還債，以致債務越滾越大，最後由全民埋單。這麼不負責任的行為，卻未受到全民嚴格批判。
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FT社評：歐元區必須採取更激進措施
來源： 英國《金融時報》 — 2012年12月01日經過數周的遲疑之後，歐元區終於艱難地出台了一項新的希臘紓困計劃。周二凌晨達成的這項一攬子計劃，絕不會是最後一項希臘紓困計劃。但這件事同時也表明，歐洲開始不情願地承認，為了使希臘留在歐元區，是要付出一定代價的。
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歐元區應迅速化解希臘援助僵局
來源： 英國《金融時報》 — 2012年11月26日今年3月，當歐元區領導人同意對希臘實施第二輪援助計劃時，他們強調，金融援助的條件是希臘政府要做好自己的功課。6個月後，希臘政府履行了承諾。然而其貨幣聯盟合作夥伴與國際貨幣基金組織(IMF)圍繞該計劃可持續性出現的僵局，讓希臘人一直等待著被許諾的440億歐元貸款。
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多層式年金改革 才能突破保險困境
來源： 中國時報 — 2012年11月21日檢視西方國家推動年金改革的經驗，解決財務問題的措施不外乎：延長退休年齡、限制資格條件、提高保險費率、降低給付金額，或是實施部分提存準備（partially funding）等。改革的方案雖然很多，成功的典範卻不多見。尤其台灣又是「繳得少、領得多」的脆弱型社會保險制度，改革的阻力恐不亞於其他國家。因此，政府在啟動年金改革工程時，除了需要有縝密規畫外，還必須先釐清我國福利體制（welfare regimes）的定位，包括考量政府的財務負擔能力，以及未來在社會保險制度中應承擔的責任與功能角色。
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歐元區減債努力或徒勞無功
來源： 紐約時報 — 2012年10月31日希臘及其國際債權人仍然就降低希臘的預算赤字進行着緊張談判，而本周一由歐洲聯盟(European Union)公布的新數字卻表明，所有的努力都可能會是徒勞無功的。歐盟的數據機構歐盟統計局(Eurostat)發佈的數字顯示，那些在填補預算赤字方面取得了最大進展的國家，特別是希臘，總體債務負擔在經濟規模占的比例也變大了。
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賽局理論 要幫歐債解套
來源： 經濟日報 — 2012年10月16日2012年諾貝爾經濟學獎，由美國兩位著名的賽局理論學者共同獲得，這一少一老的經濟學家，雖未共同研究，但是兩人各自將賽局理論發揚光大，導入個體經濟學研究中，因此獲頒諾貝爾經濟學桂冠。我想，原因也許在於這一次的歐債危機，引發外界深刻反思，傳統經濟學一定在某些地方搞錯了，才會發生像歐債危機這麼大的紕漏，而這一大困境，或許也可以透過羅斯的市場設計，來逐步解決市場失靈。
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2006.5.27-28
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