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地方社會脈動

背景說明

從社區營造到地方創生

1994年文建會積極推動社區營造政策,促使中央政府省思跨部會整合模式的重要性,爾後,台灣社區政策的推動已逐漸從政府主導的「由上而下」政策執行,變成強調公民參與的「由下而上」的操作理念。

然而因為中央政府策略性的介入,特別長期以社造經費補助的誘導下,促使社區營造成為地方政策執行上脫離不了環境綠化、多元就業、文創開發的政策走向。更因高度依賴中央經費補助,使社造成為鄉鎮公所、村里辦公處、社區發展協會、社區管理委員會及社區工作團隊間權力與資源的競技場域。

而今為因應人口老化、城鄉落差及產業變化,推行的「地方創生」同樣強調在地、自發與行動,不同之處在於,地方創生政策的首要目的,是「創造工作機會、減緩人口(減少)問題、提昇生養後代的條件、為地方創造生機」。

【從地方創生窺見貧富不均的現象】

在地方創生所觀注的人口結構及產業的變化中,最直接的觀察是台灣過往在快速發展工業化以及都市化的政策下,產生貧富不均的議題。

根據WTID(2018)的資料,全台灣最富有的1%族群的收入佔全國所得比例為12.99%。所得越高的族群,其薪資所得佔個人總所得的比例越低、資本所得的佔比越高。這一切似乎意味著,過去台灣社會長期歌頌的「愛拚才會贏」、「黑手變頭家」價值已不復存在,單憑努力越來越難出頭天。在全球化及資本主義下帶來的貧富差距所衍生出的社經階級顯然已難以翻轉。

聯合國在2015年開始啟動永續發展目標時,時任聯合國秘書長的潘基文(Ban ki-moon)曾表示「2030年永續發展議程所制定的目標具全球性,各國領導人已做出承諾,確保不遺漏任何人(Leave no one behind)」。而永續發展目標的第一項,就是消除貧窮(No poverty);世界銀行(世銀)總裁金鏞(Jim Yong Kim)表示「到2030年,終止極端貧窮並共享繁榮是我們的目標,而此承諾未曾改變,我們也須從全球的角度,採用擴大的貧窮判斷標準。」

【觀察、追蹤、與實踐】

貧窮及貧富差距的議題在台灣的都市與鄉鎮,以不同的樣貌存在著,面對地方翻轉的挑戰,我們同樣也必須關注大環境下的結構性議題,在關注與追蹤的同時,也與地方組織一起尋求社會創新的服務模式。

 

資料來源:

《社區營造、政策類型與治理網絡之建構:六星計畫的比較分析》

《曾旭正專欄|有了社區營造,為何還需要地方創生?》

《報導者:台灣貧富差距的真相》

《 TAIWANICDF:終結貧窮之前 先回答什麼是貧窮吧!》

觀察社會脈動
繼續「看見台灣」:從沉淪的國土 看見調適契機

繼續「看見台灣」:從沉淪的國土 看見調適契機

來源: 低碳生活部落格 2014年10月25日

「台灣的地下水是重要的自然資源,現在中部平原以及沿海地區過去完全透支,若要使用,一定要能收支平衡的嚴格管理,法律和政策都要做些改變。」 閱讀全文

遠雄約移樹廠商現勘 松菸志工:堅持護樹到底

遠雄約移樹廠商現勘 松菸志工:堅持護樹到底

來源: 環境資訊中心 2014年10月23日

為了保留大巨蛋周邊行道樹,松菸護樹志工展開了180天的紮營守候,並且不斷提出「以路就樹」的路型變更方案,本在今年4月就要移走的行道樹也在搶救下,又重新長回了枝葉。 閱讀全文

「不能只想著收成」 自然農法不灑藥 海南農民稱奇

「不能只想著收成」 自然農法不灑藥 海南農民稱奇

來源: 環境資訊中心 2014年10月23日

土地生養萬物,怎能不順應自然而活?一生志在農夫,嘉義信儀藥草水果園的黃氏夫婦,與台南官田八田農場的佩雲,皆打從心底感念土地、順應土地而作,從自己的工作中得到療癒,並深以為傲。 閱讀全文

糧食安全靠它! 世界糧食日聯合國聚焦家庭農業

糧食安全靠它! 世界糧食日聯合國聚焦家庭農業

來源: 環境資訊中心 2014年10月22日

聯合國糧農組織(FAO)總幹事José Graziano da Silva在2014羅馬世界糧食日典禮上指出:「我們對抗飢餓的努力已經有所進展,但是仍有超過8億人營養不良。」呼籲各界關切並支持全球的家庭農業。 閱讀全文

居安思危 全面公開災害資訊

來源: 中時電子報 2014年10月17日

今年是921地震滿15周年,莫拉克風災屆滿5周年,台灣的創傷像是被撫平一般,對災難的恐懼稍稍減輕之際,澎湖空難與高雄氣爆又再次提醒世人:天地無情。 閱讀全文

砸60億造綠色台中港 白海豚生態廊道遭切割

砸60億造綠色台中港 白海豚生態廊道遭切割

來源: 環境資訊中心 2014年10月17日

台中港務公司以推動台中港優質港區及綠色港埠為名,編列60億經費新建多項工程;又因行政院核定的港口範圍與白海豚重要棲息環境重疊,不斷以公文要求林務局預告的白海豚重要棲息環境修改範圍,而使得白海豚重要棲息環境至今未能公告。保育團體痛批綠色港口都是假、「浪費錢」。 閱讀全文

剝削基層、木馬屠城 農陣:農業外勞掏空農村!

剝削基層、木馬屠城 農陣:農業外勞掏空農村!

來源: 環境資訊中心 2014年10月15日

日前農委會主委陳保基於立院接受質詢時,明白表示農委會「將與勞委會研議引進農業外勞」,並計劃於明年1月開始試辦。我們認為,如此思維不啻彰顯了農委會長期漠視農村在地就業、一味向資本家傾斜、忽視小農多樣化生產之永續意義的短視心理。 閱讀全文

日本的雪印,台灣的頂新

來源: 聯合報 2014年10月14日

民以食為天,食品安全是一個國家文明程度的體現,也是政府與人民之間信賴的基礎。但近期台灣爆發連串的黑心油事件,不僅許多上游油廠一夕崩毀,也讓下游食品業慘遭株連,同時重創了台灣小吃王國的形象。食品安全除了依賴政府的嚴格執法及有效管理之外,必須仰賴企業的道德自律,別無良方。 閱讀全文

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