12年國教對話／百年大計 怎能急就章
王伯元 — 2013年06月19日末代基測已經落幕，預備接替的十二年國教卻還爭議四起，紛擾不斷。尤其最初的立意是在延續九年義務教育的精神，貫徹「免試」及「免學費」兩大主軸。但一路走來一變再變，現在的版本已離初衷甚遠。
以「免學費」來說，從「全免」到「高中高職雙軌」，到「一校兩制」，到「適當排富」，政策轉彎的速度令人咋舌。事實上如果十二年國教強調的是延續國民教育，那就應該全民適用，即使財政困難，政府也應排除萬難，節流開源來籌措經費。何況依照教育部原先設定，初期地方經費缺口由中央埋單，一○三年約十六億元、一○四年約卅二億元，以國家整體預算而言這並非大數目，要省出錢來做為免學費之用不是難事，只是看政府有無決心和魄力。
比起「免學費」，我認為「免試」才是最荒腔走板的規畫。本來升學就是一種擇才，當然就要有評定的標準，而考試就是其中最公平的方式。但為了要「免試」，十二年國教廢棄了基測，改採會考，用模糊的三等級來淡化成績的差異，並設計種種非學科的「比序」，將原本單純客觀的判定標準複雜化，但這又面臨了同分學生如何抉擇的問題。為了避免落入抽籤窘況，教育部只得再將會考成績從原先的三等增加為七級，並提高會考難度以增加辨識。再加上特色招生，十二年國教繞了一大圈，結果還是免不了要考試，而且學生所面臨的壓力比原先還大。
現在要想進入心目中的學校，除了成績之外，最好要具備特殊才能，以便參加比賽或表演；個性還要活潑開朗，才能夠擔任幹部；讀書之餘更要去做公益服務，才能在「比序」條件中勝出。最後還必須有足夠的運氣，才不會在志願序上吃虧。有資源的孩子可以藉助補習班的協助，或轉往私校就讀，但貧窮家庭子弟，在這方面就只能淪為墊底。這樣的國民教育助長了階級的劃分，又讓弱勢族群翻身更為困難，就不是一個符合公平正義的制度。
十二年國教是馬總統的政見，也在民國一百年國慶慶祝會上談及，但所依據的母法「高級中等教育法」至今尚未完成立法。姑不論「免試」「免學費」的正當性有多高，單就目前社會上對十二年國教的細節及配套措施存在這麼多疑義，政府就應先暫踩煞車，重新做好全盤的考量，以更完善的規畫回應民眾的疑慮，而不是先求有再求好，貿然推行之後再來修修改改。教育是百年大計，牽一髮而動全局；一旦方向錯誤，影響數代，更可能動搖國本，不可不謹慎為之，才不會造成無可彌補的損失。
(刊登於2013.06.19 聯合報民意論壇)
