【環境與人】台灣今後生態保育方向與作為--汪靜明

台灣曾是美麗福爾摩沙的生態之島，而今面臨著失去美麗的挑戰。台灣曾是蝴蝶、蜜蜂等許多野生物的天堂，而今失去棲地及生物多樣性等生態危機。人們欣賞美麗的蝴蝶，是由毛蟲蛻變而來。蛻變的美麗內涵了什麼；而失去了美麗，又啟示了什麼? 生活在環境變遷中的人們，可以有哪些生態保育的因應調適與作為?

環境與人，是我們生活、生產、生態的永續發展議題與環境教育課題。生態，是生物與環境的互動關係，而人在環境的生態主要概括了自然生態及人文生態兩大層面。保育，是人類明心見性的了解環境資源的特質與生態，而合理利用環境資源，並智慧的維續生態平衡。面對地球自然內在的作用力及人類外附的影響力，地球氣候變遷與人類文明發展正面臨極大挑戰，而其中許多環境問題，歸因於環境生態根本，而亟需生態保育。歷年來在台灣出現許多環境事件，不僅突顯出社會大眾關心的環境議題，也成為台灣生態永續發展的挑戰課題。回顧台灣近百年來的重大災害，其中921大地震 (1999年)重創中台灣，及莫拉克颱風88水災 (2009年)重創南台灣，深化了台灣人民對於生態環境災變的憂心與關注。《看見台灣》的紀錄影片，透視及反應著美麗台灣歷經社會經濟發展衍生的環境問題，而有待於我們對環境生態保育的調整與作為。

我們生活的環境，是洋溢水水的台灣，涵養著各式的自然生態系統及棲地，孕育著多樣的自然資源與生物多樣性。生活在台灣土地的居民，營建了城鄉、農田、水庫、工業區等各樣的人文生態系統。台灣在人文與自然的交錯互動中，形成了社會經濟繁榮景象，但卻也衍生出自然環境的生態危機。面對我們生活環境中，密佈大小河溪的台灣，很顯然的台灣今後生態環境問題的挑戰，其核心與軸心都密切關連著河川流域管理。河川流域匯整的集水區，是自然與人文交會的生態圈，也是我們的生活圈。近年來台灣從多次重大的環境災變中，嘗試以滾動式檢討管理機制，學習採取教育、植生、疏導、隔離、攔阻、迴避、縮小、減輕、補償、改善等生態保育措施，做為集水區整治計畫的落實行動。從我們近年來在水庫及其集水區保育治理實務經驗中，台灣今後生態保育方向，可從環境治理與管理有關的永續發展視界、政策計畫層面、推動策略動線、落實方案焦點以及環境教育關心的「界面線點心」方向思考，並兼顧社會公義、經濟發展與環境保育，透過計畫、願景與執行等具體作為落實。

值得慶幸的是，台灣在2011年正式實施了《環境教育法》；其中，維護環境生態平衡，即為第一條名義的開宗。在我們歷年來的生態保育問題及主管機關，分散於諸多不同部會機關及諸多法令。我國在2010年通過《行政院組織法修正條文》，我們政府及民眾試圖透過「環境資源部」，將環境中水、土、林、生物、海洋等資源管理組織，以及《環境基本法》、《環境影響評估法》、《森林法》、《水利法》、《水土保持法》、《野生動物保育法》、《國家公園法》、《環境教育法》、《濕地保育法》等法令結合，俾便有系統及效能的兼顧台灣環境的自然及人文永續發展。值得學習的是，我們要基於尊重自然及保障人類福祉的生態哲學與環境倫理，講求維護環境生態平衡與資源合理利用。我們要持續落實應用於台灣環境生態系統及棲地保育，這不僅是自然環境資源的生態保育，並可深入人文社會的多元環境文化發展。

回顧過去、檢視現今、展望未來台灣生態環境的保育、教育課題和議題，針對台灣自然與人文交會的生態環境特質，我們可以從永續發展的生態保育機制 (環境正義與社會公義、生態檢核與評估、棲地生態保育等)、環境生態綜合管理 (生態安全系統評價、集水區保育治理、流域管理、棲地生態補償等)、生態資訊整合的環境教育 (自然與人文環境教育資源整合、環境教育基地發展、政府資訊公開及民眾參與、環境教育平台交流等)之生態保育具體作為，落實台灣生態永續環境的願景。