不想缺水就努力節水
歐陽 嶠暉 — 2014年12月31日台灣水資源豐富卻常年水荒，主要原因乃全民無論是民生、工業及農業用水，在平時浪費珍貴水資源，每當至缺水時才呼籲節水。殊不知每年民生及工業無效率用水量達10多億噸，農業用水漏失達20多億噸，平時不努力節水、減漏，形成節水文化，以減少缺水的來臨，卻常年鬧循環缺水的戲碼。
台灣耗水 世界第一
台灣民生用水量含家庭用水及非家庭用水的營業、機關學校、公共及消防用水等，平均每人每日達375公升，遠高於日本289公升，為世界上耗水量最多地區。即使家庭用水量每人每日也多達268公升，高於日本的158公升及新加坡的152公升，在在顯示國人在日常生活中缺乏省水習慣。
其次是工業用水，政府多年輔導工業節水及製程用水回收再利用，循環用水率雖有增加，已至69.8%，仍低於日本的循環用水率近80%，又因有工業持續投資需用水，以致生產補充用水量並無顯著的降低。日本除循環用水率提升外，其補充用水量也降低30%，使得其全國總用水量得以每年降低，提升水環境基流量。
至於農業用水，除部分直接取自河川流水之水源，無法貯存調節外，另部分多目標水庫，雖具有水資源調節功能，但由於在枯水季來臨前已多被引用灌溉，並在從圳道流水至農田間，就已流失30%以上，當然到旱季月份時水庫貯水量就已不足分配。
再者台灣自來水管線6萬多公里長，多建於30年，甚至60年前，多已老化，其漏損隨著管線老化持續惡化。但自來水水價已20多年未調整，以致每年維護更新長度趕不上老化的速度，使得自來水供水效率僅及約70%，相當於50年前日本的水準。
水價最低 國民浪費
台灣的自來水價每度平均僅9.24元，僅約國民家庭總支出的0.35%，是全世界最低水價的地區，導致國民不珍惜水資源。至於部分水庫引用為灌溉用水，也因農民灌溉用水，不用付使用費或水租，則農田水利會又怎能會有財源改善農業灌溉系統和圳道的漏水呢？因之台灣的缺水是全民自我不珍惜水資源造成，只有國民覺醒，體認天下沒有白吃的午餐，否則只有持續惡化。
翻轉用水管理，在民生用水上，可仿日本家庭用水量以每戶每月10度用水量為基本用量，在兼顧生活正義下，維持現行水價。超過部分則依用水量拉大差距。另積極協助指導家庭水龍頭裝設省水墊，並指導調整沖廁水箱貯存量及洗衣機節約用水方式，以達全民省水。
對於工業用，首先針對占工業用水總用水量達70%，每日用水量1000噸以上之370家大戶，逐一輔導盤查其製程用水，並重新核定合理供水量，有效節水。
農業用水上，可優先針對提供南部缺水地區，每年達6、7億噸供嘉南農田水利系統灌溉的曾文及烏山頭水庫，藉貸款對既有漏水嚴重的圳道進行徹底整修，再將減漏省下於水庫中的原水，轉售供南部地區做民生、工業使用達到充裕水資源。
因之若能全面翻轉水資源管理，持續投入10年，將可增加出10%以上的供水量每年超過4億噸以上的水資源，相當於兩個翡翠水庫的容量，就可有效解決常年缺水的夢魘。
（作者為中央大學榮譽教授 余紀忠文教基金會顧問）
本文亦刊載於 http://www.chinatimes.com/newspapers/20141230001965-260109
