【董事會討論】各領域老師們的觀察與叮寧

新冠肺炎蔓延全球造成大流行 過去歷史罕見

朱雲漢董事

19世紀初第一次世戰剛結束，緊接著爆發1920西班牙大流感，在疫情的衝擊同時，世界也正處於重建的階段，當疫情消退後，對於全球各國的重建發展並沒有太多的變化。到了20世紀全球金融與貿易活絡，造就了西方國家的經濟繁榮；但西方國家長期性的金融發展，也曾導致全球的泡沫化，更使全球貧富差距兩極化的問題加深。

2020年的新冠肺炎（COVID-19）蔓延全球造成大流行是過去歷史上罕見的，從以下三點可知，目前的疫情不確定性還是很大，一、目前的新冠病毒傳染力及演變不容易掌握，能否如SARS當時，疫情到了夏天就能趨緩不得而知，會不會到了冬天又再度復發，這一點是值得觀察中的地方；二、英國與德國的群體感染不容忽視，雖然有英國學者表示以「群體免疫」形式，利用自然淘汰抵抗力弱或有慢性疫病的人，從大多數人產生的自然抗體而演進，但可行性有待考證；三、關於新的有效治療方法、疫苗研發後大量製作的時間點，至今仍無法確定。以上三點是對全球化的秩序、社會治理等將造成長期影響，現在疫情發展狀況，要針對全球化與經濟的影響進行討論，目前也只能做到初步的探索。

但對於未來的政經的議題，建議可針對四大方向進行討論，一、大流行影響健康與生命威脅嚴重程度干擾經濟秩序發展的方向為何，如新冠疫情引發了美國社會輿論，「生命重要」還是「經濟重要」的問題開始被討論；二、可探討各國推動刺激方案與最寬鬆的貨幣政策的效果，對經濟發展提升的適用程度，由於目前疫情仍無法控制，對經濟的不確定性將擴大影響，如美國是以服務業為首的國家，佔GDP的70%（台灣佔50%左右），當人不能移動時的衝擊力之大，下一波導致的失業率會非常可怕，現在中國正積極搶復工復產，但復工後，病毒會不會再次蔓延仍為中國的考驗；三、疫情造成公衛器材短缺，而反應出比較深遠的社會問題，因各國受疫情影響，也將重新思考強化公衛體系、醫療器材的安全庫存比重、再者提高醫療器材生產力等，並檢討高度市場化的醫療體系結構，可透過產官學的思辯來找到資源重新配置；四、觀察川普的「美國優先」與歐洲劃清界線，川普的施政也將導致美國在這次疫情中，死傷慘重狀況，可能造成今年總統連任及美國世界領導人地位不保的問題，且在疫情過後，全球經濟、金融、貿易等緊密高度相互依存的情況將大不如前，各國未來可能皆以自己國家的產業發展為核心考量，但全球化分工仍為趨勢，未來生產與供應鏈將重新配置，此時台灣的角色如何因應世界分工重新分配的問題。

全球化與經濟問題 國發會刻不容緩

薛　琦董事

影響趨勢發展的兩個因素：一、為全球化；80年代起經濟、金融、貿易擴張開始席捲全球；二、為IT資訊科技的普及，所謂科技年代來臨，兩因素影響著全球人們政治、經濟、社會與生活改變。

可探討的面向，中國的崛起在全球化中所扮演市場與工廠的重要角色，中國無法生產勢必影響全球，中國供應鏈地位影響國際分工。今日全球化下的close economy，運輸業與服務業種創下，產業鏈斷裂連降30%，反全球化的歐美，外加大國領導人物，川普、習近平的 風格與作為，今日仍不見，尚也擔負不起世界巨變的挑戰。應對今天的疫情讓全球各大央行採取QE政策，利率下降功效遞減技窮。人流物流與金流失衡下，所得及財富分配不公的時代，只有现金為王。就如金融機構有錢，然風險太高，不敢放貸（cash crunch），又見失業率飊升的問題等，值得觀察是否達到經濟蕭條前兆。

另外我們政府國發會的角色怎麼不見了，經濟部也沒有針對中小企業的競爭能量提出完整的輔導計劃，勞動部也沒有失業即時補助方案，政府應該要好好因應思考。

國發會應扮演找出政策解決的方案及中長期情境分析與對策，透過協調一致，非各部會各自為政，回想當年921時，經建會即是唯一担当，併送出921重建計劃。

透過智慧醫療 讓世界更認識台灣

施振榮董事

這些年的全球化下台灣是最大的受惠者，川普的美國優先，或反全球化是不可行的，唯有全球化，每個人都能在全球化中分工。台灣在全球的政治上也許沒有什麼角色，但在全球經濟及產業上，扮演著小而重要關鍵的角色，台灣以資通訊與半導體在全世界已經有不可或缺的重要地位，這次疫情因為有資通訊的介入，讓停擺的世界靠互連網（視訊）建立連結，才免於讓地球CLOSED。我們應繼續發展不可懈怠

另外可以討論智慧醫療今日與未來世界上的功能，如台灣健保系統也解決醫療上的貧富差距，未來台灣可以在資通訊與醫療整合方面，在全球佈局分工上，如何打開台灣國際品牌的形象，本次疫情之後，可從重視人類平權的角度以及台灣在資訊與半導體產業世界知名度，資通界與醫界要大力合作。透過大數據分析，在智慧醫療領域投入資源，讓世界透過智慧醫療更認識台灣。領先世界，更透過B2B及B2C的方式，讓消費者端都能知道台灣，這是艱難合開創的任務，但也是有人要去做。

各國應重新思考「文明」的標準

陳添枝董事

病毒是因為人的移動帶來的風險，因為全球化下人的移動頻繁，觀光對每個國家經濟的重要性提高，帶來的風險不斷出現，可以想一下是否該控制「人的移動」降低國際傳染病風險。

新冠肺炎於武漢爆發初期反應中國經濟崛起，經濟雖提升，但相對的公衛系統並未健全，離文明進步似乎還有一段距離。在全球各地陸續發生後，各國的文化背景及公平正義的公衛體系，從長遠來看，各國也要重新思考「文明」的標準。

另外可探討供應鏈與生產鏈過度集中的問題，本次疫情反應出醫療資源的不足，尤其在供應鏈上，口罩、防護衣、呼吸器等，成本底附加價值不高，大都在中國製造。因這次疫情讓3M等歐美企業開始思考，將重新佈局美國工廠、歐洲生產，美國特斯拉等也考量，全球化讓國內需求過度的依賴海外，緊急時無法及時應變，未來「供應鏈」應該會做一些調整。

最後談到台灣的每一次經濟危機（包含自然災害危機），政府治理的總體經濟規劃設計皆由往日的經建會與國發會籌謀應對，並非只有救災，更重要的是將來的重建，以及國家總體性的發展，國發會及各部門的前瞻規劃責無旁貸。

應深度探討未來世界變局裡 美中台關係

黃榮村董事

公衛疫情（如SARS），當年各部會各自負責業管，並無整合，經驗裡只有在921重建計劃中意識到整合的重要性。

建議：未來世界變局裡，經濟議題座談非常迫切而重要，疫情讓國際間產生壁壘，疫情過後，將影響未來民間與政府的合作資源，及國際兩岸因應整合，可以站在美中台之間的關係進行，結合政經議題的討論。

可借鏡日本經驗 討論臺灣老年化問題

於幼華董事

除了長期認真關懷及參與國土計畫、地方建設外，建議基金會正視老年化議題，董事會可以借鏡日本、美國及有先例的文明國家的經驗，著重討論如何應對己来臨的台灣老年化問題。

美國優先瓦解了全球化的發展

錢永祥董事

全球化有兩大問題：1.移民及難民問題。2.中國崛起。

先說新冠肺炎之後的新趨勢：各國掌握的資源與邊境開始有所限制，但此舉對全球化會造成傷害。另一點是，美國優先瓦解了全球化的發展，全球化不再是經濟問題，更是政治問題，在川普的意識形態下，新的國際形勢需要新的國際意志與政治方向，是否能在G20會議中彰顯出來，還未可知。

建議討論全球化議題，可以從如果美國不願意擔任世界領袖，無法提供世界性的公共財；美國不願意、中國願不願意做，能不能說服其他國家，中國所建議的新的制度，也是個很大的問號。新的政治領袖、新的政治動力要從何而得；最後可探討在新自由主義下政府單位運作的功能，台灣政府可從其他國家與中國經驗裡，進一步思考治理與經濟的關係，另外新勢力發展討論也可以多加著墨，此議題座談很好。

新冠病毒是危機更是轉機

林聖芬董事

新冠病毒是危機更是轉機，也是公與義重要性重新體認的時機。基金會提出的三個座談議題很有意義：1.現代的輿論社會2.2020全球化影響？台灣經濟未來？3.循環經濟。三個議題也可以緊密結合討論，在社會經濟層面，談到協作社會，但病毒影響破壞協作，值得深思討論，從人性與道德觀看，各國度文化生活型態與治理方式重新反思定義文明，就循環經濟層面，從共享經濟來探討循環利用尊重自然。另外，從輿論也可討論政府治理的短視與侷限，反思影響全球化與台灣的發展。

檢視過去的執行，在未來可開發共同承擔的夥伴，也可與其他基金會合作辦理與討論大問題做小事。謝謝各位董事支持。

經建問題缺乏公共政策討論 基金會將集結主辦

余範英董事長

後續將董事們的意見整理，針對反全球化與台灣的未來進行座談，在經建問題缺乏公共政策討論，基金會將集結主辦。

進行綜合式討論，關心國家治理大計方針，如何在政治與經濟的國際變局下走向未來。在座的各位董事們，請多支持與參與。

循環經濟議題將與台大環工所合作駱尚廉主籌，基金會按時程協辦。