舊貧新貧 社會隱憂
李沃牆 — 2012年09月03日
淡江大學財務金融學系教授 李沃牆
「朱門酒肉臭、路有凍死骨」，自古以來就是貧富差距的最佳寫照，也是全球各國難以解決的問題。主計處最近發布「二○一一年家庭收支調查結果」，去年國內家庭總戶數七九五．九八萬戶，平均每戶所得總額一一五．八萬元；其中最高所得二○％的全年可支配得為一八二．七萬元，而最低所得二○％家戶的全年可支配得卻僅有二十九．六萬元，每戶五等分位所得差距六．一七倍，較前二年略為下降。
但值得注意的是最低所得二○％的平均每戶透支金額(負儲蓄)達二萬九三○八元，較前年擴大八七八三元。倘加上每人要負擔的中央政府債務近二十一萬，那真是雪上加霜，欲哭無淚。然細究低所得家庭連五年「負儲蓄」的因素除了主計處所言：部分係戶長退休後依靠以前儲蓄或退休金維持生活外，然薪資多年不漲、失業率高，物價上漲等因素實難辭其咎。
平情而論，貧富差距已是老生常談的議題，各國皆然，彼岸的大陸尤其嚴重，實不足為奇或過於民粹的角度將之泛政治化。但在低所得，甚至位於貧窮線的族群中，政府不要只顧「舊貧」而忽略了「新貧」（或謂薪貧），前者係指少數沒有就業能力的老弱殘疾等弱勢人口，而後者是伴隨著經濟結構改變而衍生的大量結構性失業以及不穩定就業問題，進而成為社會中的「新貧階級」。據估計，這些沒有正式職業的邊緣性勞動者將近二一○萬。
新貧族非失業，亦不屬於低收入戶，但卻是另一種貧窮，因為他們得不到政府關愛的眼神。除了「舊貧」、「新貧」外，還有月薪不到三萬元的「窮忙族」，主計處二○一一年的「人力運用調查」指出，將近三成、兩百二十六萬多名上班族，平均月薪不到兩萬五；將近一半、三百六十萬名上班族，平均月薪不到三萬元，占了四成左右。足見薪資低所釀成的「薪貧」階級已逐漸擴增，他們不滿意現狀的情緒將是台灣社會的一股隱憂。
前印度總理甘地曾說：「貧窮是最糟糕的暴力」。窮人有改善生活的權利，政府應是責無旁貸！然解決貧窮問題，除了對症下藥，還要有創新的思惟才能顯現成效。已故的企業家溫世仁先生，曾致力於改善中國農村的貧窮問題，他認為:「消滅貧窮，就是最大的市場」。除了透過資訊科技，他還採取「改善農業」、「散居到聚居」、「改變經濟結構」等重要作法，不僅改善貧窮，也創造商機。或許這種創新思惟可做為借鏡。
而近日受邀訪台的「窮人銀行」（或稱鄉村銀行）創辦人尤努斯，也是二○○六年諾貝爾和平獎得主。他以非營利性質集體力量，應用無抵押的微型貸款，提供貧民五十到一百美金的小額貸款，讓他們用借來的錢，買雞生雞蛋，買牛賣牛奶或是編草席販賣，幫助窮人度過難關，協助窮人翻身，受惠者高達八四○萬人。
不可諱言，目前全球經濟發展遲緩，台灣亦無法置身度外。主計處日前八度更新今年全年經濟成長率（ＧＤＰ年增率），從七月底的二．○八％，下修○．四二個百分點，來到一．六六％，經濟成長衰退，財富分配勢將進一步惡化，一個國家，二種世界的兩極化社會讓人感到隱憂。面對這些問題，政黨切勿流於口水戰，泛政治化，而政府應及時改弦易轍，迅謀改善之道，以創新的作法，才能如尤努斯所言：「將貧窮掃進博物館」。
(本文刊載於2012年9月3日中國時報)
