開發卡環評 朱敬一：做得晚不如不做
朱 敬一 — 2016年05月14日文/彭慧明(聯合報記者)
中央研究院院士朱敬一昨天表示，台灣經濟有大問題，轉型不順，民眾對前景缺乏信心，薪資也凍漲。他提出五點問題，包括部會轄下法人積弱不振、人才缺乏、企業發展被環評嚴重影響、缺乏新創事業所要彈性，及法律獨厚有錢人，讓所得分配不均造成潛在民間衝突。
朱敬一昨出席淡江大學管理科學系舉辦的「新世代管理科學研討—產業發展趨勢論壇」，他說，台灣經濟搞成這樣，要翻身很困難。他還透露，不久前在朋友聚會上，大家在打賭準閣揆林全可以做多久？顯見當前經濟困難重重。
朱敬一表示，這些因素中，環保署環評審查具備對企業投資開發案的否決權最嚴重，環評制度不斷要求企業補件，讓開發案審查曠日廢時，他直言，「做得晚不如不要做了」，科技產業差一年就差很多，台灣有些案件拖了十多年，中研院前院長翁啟惠當年也是因為中研院要設立生醫園區而回來，現在翁已經退休，生醫園區還卡在建設進度延宕。
朱敬一說，全球已經從勞力密集、提高效率的經濟模式，走向創新驅動經濟，現在很多專家提出的建議都是針對現有產業的轉型建議，不是不重要，但更要看「現在還沒有」的產業，才是創新經濟。
他表示，許多部會轄下都有法人，經濟部更有40多家法人組織，但法人現在積弱不振，失去服務產業與研發單位的角色，以德國的應用科研組織Fraunhofer為例，在全德各地與大學合作，發展在地應用，台灣的工研院當年設立在新竹，接近清華、交大，是著眼資訊產業發展，但現在產業轉變，工研院的地利反而成為限制。
他也指出，過去法人是執行主管機關的策略，例如工研院培養出台積電，但是現在主管機關首長自己都沒有願景和政策看法，法人發揮不了，新事業也就出不來。應推動法人與各地學校結合，開發新應用，鼓勵新創。
朱敬一說，台灣人才缺乏，主因民粹因素。企業找人才本來就是找尋互補，而非替代台灣勞工，但永遠有人反對開放外籍人才，現行規定要招募外籍人才，規定企業的營業額等規模，以舊規範管理就是錯誤，對才剛起步的新創事業更是傷害。
