環境資源與國土規劃應予整合
中國時報 — 2005年12月26日 葉俊榮：應將源匯整合看待
事實上相關部會的準備工作早已加緊腳步，一直在進行，但只要行政院組織法修正草案還沒通過，就無法定案，目前是重要關鍵，我們相當謹慎也很努力，希望不要再拖延。
在行政院的部會組織改造中有兩部分複雜度最高，但效益也最大，一為環境資源部，一為衛生及社會福利部；其實環境資源部在推動過程中，爭議很少、共識也很強，但內容要設計好，難度卻很高。
目前在設計上有兩大主軸方向，一從環保署成立之初，單純環境保護觀念走向環境資源管理，其次為從分散到整合，除水、土、林和空氣，甚至牽涉海洋的自然資源整合外，更要從過去將資源運用的「源〈source〉」和資源流通的「匯〈sink〉」切割開來思考，進一步將源、匯整合看待。
另一方面從實際面看來，台灣是天然災害頻繁的地方，地震、土石流等天然災害多，加上氣候變遷，豪雨、旱災頻傳，政府組織不能一味以救災角度來看，一定要重視防災，除趁改造的機會將救災往前延伸，將消防、警力等和內政及國土安全部整合，防災則是將國土規劃 和國土管理納入環境資源部。
很多人都以為環境資源部成立後恐成為「天下第一部」，但經過推算，環保署每年預算不到百億元，人數為一千多人，環境資源部整合後人員將增加到一萬一千人，預算約為五百五十億元，以人員、預算及掌管法令規模，在未來十五部中將是排名第七或第八，絕非「天下第一部」，在規劃上更要強化「司」的建置，政策才能貫徹。
蔡勳雄：資源必須有效運用
蔡勳雄：我在環保署服務時就提到環境資源部的想法，很高興葉主委提到的從資源整合、源到匯等觀念。環境資源部是一個國家的重要部會，從永續發展的觀念來看，是維持生態平衡、災害防治、資源有效利用的根本，是國家的基礎。
但是馬上涉及三問題：首先，從生態安全或穩定的立場，每個國家地理和情況不同，台灣是一個地質脆弱又多高山，常有颱風驟雨，森林和水土的保護非常重要。
另一個是未來資源分配的有效利用，例如水權管理不是保護而已，而是分配，水源的登記分配應在環境資源部，未來資源不足的趨勢是可見的，資源的管理和使用應在部內。
還有，礦產資源要不要管？開採礦產對大自然破壞大，那麼礦業司或礦業法要不要併入？還好目前台灣的探勘問題較小，否則問題更棘手。初期我認為要整合很難，不要一下子搞得太多，雖然有礦產資源，但是否一定要併入，可以再討論。
葉俊榮：對礦產資源的分配和管理已經決定納入環境資源部統籌。
蔡勳雄：我擔任環保署長時，資源分配時有爭議。我認為應該要整合管理，環境資源和國土規劃應該整合在一起，裂解就困難。尤其資源的保護、分配利用要妥善規劃，才能達到永續利用，不會過量供給。
比如說水源的供給已到極限，負責管理的環境資源部就應該限定水權總量，並要求相關用水單位要節水，才能提高資源效率。
同樣的，有資源使用就一定會產出廢棄物，傳統的汙染防治和環境整治，應該併入。未來的環境資源部不只是負責管理人類污染，還要分配及保護自然環境資源，這樣才完整。
至於剛才提到台灣最主要災害是自然災害，尤其未來氣候異常會愈來愈常見，從基本源頭管理起，包括森林國土保安、土地超限利用、水土涵養等，都是以後要很注意的。
我國的森林綠覆率高達五十八％，比他國高，未來的林業政策也要好好規劃，要以國土保安和水土涵養為主，未來會面臨的早期遺留下來的問題，像是土地超限利用、地權收回等，比如說早期被占耕的土地後續處理，將是這個部會會面臨的大挑戰。
其餘如山坡地放林、保安林地擴編等問題，資源保護的法律執行等，都要整合起來，以法律執行來說，現有森林警察、環保警察和工礦事業保安等，未來應整合。
