地層下陷嚴重 衝擊種植、建設
中國時報 — 2011年08月02日
因為氣候變遷的關係，目前台灣如何減少二氧化碳排放，是相當重要的課題。過量二氧化碳未來將會影響台灣貿易、產業，二氧化碳排放若不改善，在2025年時台灣可能將會被課3,540億元的碳稅，對於台灣產業將是一大衝擊，這是台灣經濟危機。
台灣是多雨的缺水國家，河川密度頗高，世界增溫0.7度，台灣增溫可能達1.4度，此肇因於熱島效應而非氣候變遷。台灣民眾所排放的二氧化碳是世界平均值的3倍，高雄地區所排放的二氧化碳是世界平均值的9倍。依據水利署統計，過去19年發生1次水災，現在每兩年發生1次；過去17年發生1次旱災，現在每9年發生一次旱災。未來將面臨的問題非旱即澇，雖總降雨量可能不會有太大的改變，但是時間、空間分布卻有很大的不同。依據國際分析，颱風威力將會增強，頻率也會上升，汛期也會延長，就以近年狀況來說，莫拉克颱風的降雨量如依統計分析應該是每2千年才會發生1次，賀伯颱風的降雨量應該是每1千年才發生1次，納莉颱風的降雨量則是每4百年才會發生一次，因此目前水利署困擾的是無法訂出何謂「2百年才發生一次的洪水」，因為這種洪水量現在可能1年會發生2次。
在天災過後，政府依慣例在各地編列重建預算，然而很多地方其實是不需要做工程的。由於天災狀況不太穩定，根本無法判定較合適施工的區域，且在地質尚未穩定的狀態下動工，只會造成預算浪費，但環境仍舊隱含著危險性。此外，由於中央機關只負責預算的編列，至於地方政府是否有足夠的執行能力、工程規模及技術落實執行等問題並不在它的考量範圍，因此往往發生中央機關編列預算後，地方政府沒有能力執行，使得預算無法有效利用的窘境。亦即除了五都以外，目前鄉鎮縣市都面臨這樣的狀況，這是政治所導致的問題；但是，此一議題卻因過於敏感，因此無人提及。
目前大台北地區居住人口約8百多萬，即使抽水系統完善，倘若台北豪雨已超過抽水站可負荷程度，仍有淹水危機。此外，迄今為止，台北有3百年沒發生過大地震，台北算是一個高土壤液化潛勢的地區，因此在考量水患、地震等天災狀況下，台北是否具有能力容納如此多人，是需要政府審慎思考的問題。不可否認，資料不足是一個很嚴重問題，預算編列大多忽略基本資料搜集，資料不夠就會造成無法明確判斷問題的嚴重性及如何因應。
地層下陷也是台灣中南部地區所面臨的嚴重問題，南部因為超抽地下水，每年地層下陷最高可達10公分，部分地區累積下陷甚至在海平面3公尺以下，倘若發生海水滲入至地下水的情形，將會嚴重影響糧食的種植。且因地層下陷問題嚴重，公共及私人建設也將受到強烈的衝擊。以高鐵來說，因地層下陷嚴重，若再無作為，高鐵結構將會受到影響。其解決方案必須考量地層下陷速度，配合國家建設、高鐵結構技術面的修復同時進行，規劃出時程表，陸續封閉業者抽取地下水水井，改善地下水抽取問題。現在高鐵沿線3公里開發帶，發現有部分規劃開發案過重，將高鐵的地盤向下壓，因此還必須要考慮重量管制，此一方面技術台灣較少接觸，需要更多時間進行評估。
由於這些問題並非單一部會管轄，在協調上相對困難，未來台灣所面對的天災將會越來越多，因此在重建及建設上需要多元領域專家，跨領域、跨部會國土規劃，同樣需要有協調、整合的角色出現。
