與水共存的新思維 打造都市新風貌

近年來氣候變遷嚴重衝擊許多地區或國家，全球澇旱災發生的頻率逐漸增高，在在顯示人類面對自然災害的態度亟需轉變，如何在人類高密集度生存的都市環境空間，有效運用水資源是未來趨勢。8日於台北市立教育大學，由農委會特有生物研究保育中心、林務局指導，台灣環境資訊協會、台北市立教育大學地球環境暨生物資源系主辦的講座，邀請到銘傳大學建築系助理教授王价巨，與民眾一同探討「與水共存的都市環境設計」的議題。

颱風與豪雨所帶來的驚人雨量，已經變成全球都必須面對的挑戰。2005年卡崔娜的五級颶風為美國紐奧良帶來重大災情；2009年莫拉克颱風重創台灣南部；2011年更是水災頻繁的一年，澳洲布里斯本的大水；日本大地震引發的海嘯；泰國水災等等災害。水淹沒了城鎮，並帶來疾病傳染、糧食危機等後續問題，甚至引發毀滅性的衝擊。諸多災情案例令人不禁感嘆，位處在水敏感區域的都市環境，加上過度開發、欠缺周全規劃，無疑地是讓人們暴露在極高的氣候風險之中。

以當今台灣多數都市為例，土地的超限利用、傳統不透水硬鋪面的作法，讓都市地表逕流大量增加，一旦遭逢大雨，必然造成市區淹水；相反的，台灣降雨量豐富，因山高水急的地形，又無法有效運用天然降水，致使缺水現象頻傳，也成為全球名列前矛的缺水國家，洪患與乾旱不斷的交替衝擊，兩種看似迥然不同的災情卻都與「水」息息相關。

王价巨說明，為了有效達成水資源的管理，可以從水的路徑和總量兩項主要元素著手，倘若能在開發時納入「貯留」(storage)和「下滲」 (infiltration)的機制，將可大大降低水患的發生。「貯留」是讓水能暫時停留在適合停留的地方，像是廣場、公園、學校等各種不同尺度的空間，都可以扮演起貯存水的功能；「下滲」則是讓水流動的路徑以垂直取代水平，此機制不僅可以涵養地下水，也能避免水僅集中於某地域。因此，開發新地區時先行考量淹水潛勢區，並依據暴雨逕流的特性來進行都市規劃配置，在面對已建的區域時，則有效運用市區內的開放空間、閒置土地，甚至將住宅空地重新設計為調洪、滯洪、納洪的重要基地，藉以恢復自然環境的與水共容的既有功能。

為有效整合都市水管理，「與水共存的都市設計」概念（Water Sensitive Urban Design） 由此興起，透過暴雨的管理，如控制都市洪災、再淨化地表逕流等作為；運用埤塘、水庫、人工溼地進行景觀設計並結合水利的互動設施；有效再利用水資源並納入現有都市建築的設計規模。王价巨並以許多國外案例分析，有窪地保留、滯洪池、雨水園、綠屋頂等多樣形式，依據集水區到鄰里的不同尺度，而有不同的作為。

其中，以雨水園為例說明，這種模擬自然保水的原理不僅能提供滯洪池的基本機能，還能透過窪地空間，提供給雨水滯留、地表鋪設砂石，創造出雨水易於下滲的環境，以及創造窪地上的地表植被來吸收雨水，帶入多餘的水份，讓水下滲進入土壤，進而過濾水質與涵養地下水。貯留在土壤的水也能透過自然蒸發，將水氣回歸於大氣層，達到微氣候的調節。雨水園能有效避免降水快速流失、土壤流失、地下水減少的問題，並在國外已有許多落實案例，如美國在馬里蘭州喬治王子郡的新建郊區住宅區域、澳洲在墨爾本推動的「一萬個雨水園計畫」等等，美國的低衝擊發展中心（Low Impact Development Center）更彙整出設計原則，提供給各界作為規劃時的參考。

此外，都市的行道樹也能有效達到與水共存的境界，在澳洲墨爾本拉雅市史密斯街（Smith Street Tree ），經過造樹計畫，讓民眾票選樹種並種植於商業城區，樹坑引導暴雨逕流流入地面下，再由樹坑組成的地下處理鏈來處理雨水，不僅達到城內暴雨水質的改善，也增加了城市綠意，並且因為民眾參與樹種選擇，而大大提升市民對計畫的認同與成功率。
該場講座熱絡，出席人員多元並踴躍，包括一般民眾、工程界人士、學術界專家、民間保育團體，更見來自於台中的高中生遠程參與。當民眾詢問國內情況時，國內的防災公園設施便是類似作為，王价巨如此說明。然而因為配套措施未完善、水泥化設施加高該公園原先的窪地地勢，讓水改流向其他低地，造成排水不果、導致其他地域淹水，顯示都市規劃、人為設施與自然法則應全盤考量的重要性。