稅制不公不義 難怪貧富擴大
社論 — 2012年02月14日
許多人對富人有刻板印象，以為富人都愛逃漏稅。其實不然。去年八月，美國富豪巴菲特投書《紐約時報》坦承自己適用的稅率竟然比祕書還低，直言「政府過度寵愛富豪」，公開呼籲美國政府提高富人的稅負。巴菲特登高一呼之後，法國、德國的富豪也紛紛響應。在創造就業與經濟公平的目標下，美國總統歐巴馬日前發表國情諮文，大膽提出「富人稅」的主張。
馬英九總統選前曾表態贊成課徵富人稅，選後卻大談「富人繳了很多稅」，讓外界弄不清楚其推動租稅改革的決心。總統關注「富人繳了很多稅」，卻忽視目前最大問題在於稅制向富人傾斜，如此「見樹不見林」的說法馬上引發反貧困聯盟、公平稅改聯盟的質疑與批判，相關幕僚有必要提供總統正確完整的分析，以利稅改的推動。
馬總統在新春第一篇治國周記中，期許新內閣拿出更大魄力，推動更大改革，避免「百分之一與百分之九十九的對立」，讓民眾能感受公平正義的存在。行政院長陳冲上任後，宣示將推動「富民經濟」。財長劉憶如亦強調，任何制度推動首重公平正義。自從新執政團隊上路以來，「公平正義」幾乎變成官員的口頭禪，不過，如果沒有具體改革作為，公平正義並不會從天上自動掉下來。
許多人對富人有刻板印象，以為富人都愛逃漏稅。其實不然。去年八月，美國富豪巴菲特投書《紐約時報》坦承自己適用的稅率竟然比祕書還低，直言「政府過度寵愛富豪」，公開呼籲美國政府提高富人的稅負。巴菲特登高一呼之後，法國、德國的富豪也紛紛響應。在創造就業與經濟公平的目標下，美國總統歐巴馬日前發表國情諮文，大膽提出「富人稅」的主張。
在台灣，政府在租稅上寵愛富豪，比起美國有過之而無不及，稅制不公更導致貧富差距日益擴大。事實上，有能力繳稅的富豪並不介意多繳點稅。台積電董事長張忠謀早在四年前就呼籲政府課徵富人稅，主張年收入三百萬元以上的富人多繳些稅，可惜當時政府並未推動改革措施。四年後，裕隆集團執行長嚴凱泰主動表態挺富人稅，他勇敢地說：「如果真的課到我，就多繳點稅囉。」除了張忠謀、嚴凱泰之外，從張榮發、郭台銘到尹衍樑，都宣布把多數財產捐做公益，因為他們了解「死於鉅富是一種恥辱」。
現行稅制究竟對富豪有多寵愛？從勞動所得與資本利得的課稅不公可以明顯得知，一般勞動所得者主要收入來自薪資，幾乎是分毫必稅；而股票與不動產交易所得為富豪兩大所得來源，前者免證券交易所得稅，後者因未施行實價課稅，使得課稅基礎與實價相差數十倍，變相助長房價飆漲。如此向富人傾斜的稅制正是導致貧富差距持續擴大的原因之一，難道馬總統不清楚嗎？
租稅應扮演所得重分配功能，近年政府大幅減稅之下，這項效果幾乎快看不見了。依主計處分析，政府的租稅效果，十年來從○點一四倍一路下滑至二○一○年的○點一一倍。如此低的租稅重分配效果，會讓人民有感嗎？如此低的租稅效果，凸顯了租稅向富人傾斜的事實。對於這樣不公不義的稅制，一再高喊公平正義的馬政府，難道視而不見？
朝野兩大黨在選前均對居住正義的議題提出「實價課稅」的主張，馬總統在「黃金十年」願景中提出不動產交易實價登錄，並逐步推動實價課稅。選前儘管各界不看好，馬總統下達動員令，讓實價登錄相關法案完成三讀，將自七月一日起施行；如今馬總統順利連任，接下來的重頭戲就是「實價課稅」的落實了。
二十年前，王建煊擔任財長時推動土增稅按實價課稅，最後落得失敗辭官的下場，新執政團隊當然必須記取教訓，避免重蹈覆轍。儘管來自既得利益團體的阻力非常大，但這次來自民間要求公平正義聲浪居高不下，兩黨又不約而同主張「實價課稅」，此時不推，更待何時？許多財稅學者建議，政府可以選定短期內交易的案件逐步推動，擬定配套措施，縮小範圍並降低阻力。
馬總統的第二任期，真正可以推動改革的時間可能只有二年，如果不把握黃金時間推動稅制改革，接下來恐怕機會渺茫。許多稅改問題，一談再談，總是沒有成果。誠如新揆陳冲所言：「現在不是說的時候，是做的時候。」我們期許，馬總統在任期結束時，在稅改方面為自己留下歷史記錄，而不再是內耗空轉又過了四年。
馬總統在新春第一篇治國周記中，期許新內閣拿出更大魄力，推動更大改革，避免「百分之一與百分之九十九的對立」，讓民眾能感受公平正義的存在。行政院長陳冲上任後，宣示將推動「富民經濟」。財長劉憶如亦強調，任何制度推動首重公平正義。自從新執政團隊上路以來，「公平正義」幾乎變成官員的口頭禪，不過，如果沒有具體改革作為，公平正義並不會從天上自動掉下來。
許多人對富人有刻板印象，以為富人都愛逃漏稅。其實不然。去年八月，美國富豪巴菲特投書《紐約時報》坦承自己適用的稅率竟然比祕書還低，直言「政府過度寵愛富豪」，公開呼籲美國政府提高富人的稅負。巴菲特登高一呼之後，法國、德國的富豪也紛紛響應。在創造就業與經濟公平的目標下，美國總統歐巴馬日前發表國情諮文，大膽提出「富人稅」的主張。
在台灣，政府在租稅上寵愛富豪，比起美國有過之而無不及，稅制不公更導致貧富差距日益擴大。事實上，有能力繳稅的富豪並不介意多繳點稅。台積電董事長張忠謀早在四年前就呼籲政府課徵富人稅，主張年收入三百萬元以上的富人多繳些稅，可惜當時政府並未推動改革措施。四年後，裕隆集團執行長嚴凱泰主動表態挺富人稅，他勇敢地說：「如果真的課到我，就多繳點稅囉。」除了張忠謀、嚴凱泰之外，從張榮發、郭台銘到尹衍樑，都宣布把多數財產捐做公益，因為他們了解「死於鉅富是一種恥辱」。
現行稅制究竟對富豪有多寵愛？從勞動所得與資本利得的課稅不公可以明顯得知，一般勞動所得者主要收入來自薪資，幾乎是分毫必稅；而股票與不動產交易所得為富豪兩大所得來源，前者免證券交易所得稅，後者因未施行實價課稅，使得課稅基礎與實價相差數十倍，變相助長房價飆漲。如此向富人傾斜的稅制正是導致貧富差距持續擴大的原因之一，難道馬總統不清楚嗎？
租稅應扮演所得重分配功能，近年政府大幅減稅之下，這項效果幾乎快看不見了。依主計處分析，政府的租稅效果，十年來從○點一四倍一路下滑至二○一○年的○點一一倍。如此低的租稅重分配效果，會讓人民有感嗎？如此低的租稅效果，凸顯了租稅向富人傾斜的事實。對於這樣不公不義的稅制，一再高喊公平正義的馬政府，難道視而不見？
朝野兩大黨在選前均對居住正義的議題提出「實價課稅」的主張，馬總統在「黃金十年」願景中提出不動產交易實價登錄，並逐步推動實價課稅。選前儘管各界不看好，馬總統下達動員令，讓實價登錄相關法案完成三讀，將自七月一日起施行；如今馬總統順利連任，接下來的重頭戲就是「實價課稅」的落實了。
二十年前，王建煊擔任財長時推動土增稅按實價課稅，最後落得失敗辭官的下場，新執政團隊當然必須記取教訓，避免重蹈覆轍。儘管來自既得利益團體的阻力非常大，但這次來自民間要求公平正義聲浪居高不下，兩黨又不約而同主張「實價課稅」，此時不推，更待何時？許多財稅學者建議，政府可以選定短期內交易的案件逐步推動，擬定配套措施，縮小範圍並降低阻力。
馬總統的第二任期，真正可以推動改革的時間可能只有二年，如果不把握黃金時間推動稅制改革，接下來恐怕機會渺茫。許多稅改問題，一談再談，總是沒有成果。誠如新揆陳冲所言：「現在不是說的時候，是做的時候。」我們期許，馬總統在任期結束時，在稅改方面為自己留下歷史記錄，而不再是內耗空轉又過了四年。
引用網址： http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112012021100435.html
