奢侈稅實施周年成效檢視

今年1至4月 奢侈稅收11.8億 土增稅少53億  

奢侈稅上路將滿周年，財政部原預估奢侈稅1年將有新台幣151億元稅收，不過累計11個月以來，奢侈稅收僅33.9億元。但財政部認為，稅收貢獻雖不高，但已發揮抑制房市投機交易的功效。財政部在推出奢侈稅前，曾依據過去數年內的不動產等交易情況，樂觀預估奢侈稅1年可挹注國庫151億元；其中最受全民關注的不動產預估有129億元稅收，而高價貨物及勞務約22億元，平均每月可收到12.6億元的奢侈稅。

但是從去年6月至12月，奢侈稅實徵淨額為22億元，其中14.17億元來自不動產交易；今年截至4月底為止，奢侈稅實徵11.83億元，不動產交易貢獻稅收共7.65億元。11個月內，因不動產交易繳納的奢侈稅不到22億元，和財政部預估百億以上的差距相當大。

另一方面，土增稅卻因房市交易量大減，今年1至4月土增稅較去年同期減少53億元，減幅近2成。統計去年6月到今年4月底，奢侈稅收了不到34億元，但土增稅、契稅卻少收了更多，從稽徵成本和總稅收增減的角度來看，政府算是吃虧了。

立法委員曾巨威表示，奢侈稅雖有打擊到台北市房地產交易量，但是會殃及無辜，主張不動產交易應回歸到所得稅制，對2年以內的交易實施實價課稅。他強調，政府建立實價登錄制後，即可當成課稅基礎，呼籲不動產實價課稅儘快上路。

政大地政系教授張金鶚也說，不動產實價課稅比證所稅更易達到「抓大放小」成效，建議應鎖定2戶以上非自用者為課稅對象。對於財政部因證所稅爭議延燒，將延後土地資本利得稅討論，他強調政府應儘速推動土地交易實價課稅，以宣示改革決心。

財稅學者孫克難表示，奢侈稅是希望嚇阻房市投機交易，達到以量制價的目的，但因奢侈稅很容易被規避掉，只要延到2年後出售就課不到，故不能課到真正賺到高資本利得者的稅，政府在以量制價和稅收方面，均未達到目標，若要實現居住正義，唯有推動實價課稅才是正途。

財政部官員則表示，奢侈稅原本就不是以稅收為目的，從內政部的統計觀之，全台房屋買賣移轉棟數減少，而房市交易較熱絡的台北市和新北市，其交易量減幅甚至高於平均值，顯示奢侈稅在抑制房市投機交易部分已見初步成效。

奢侈稅 全民皆輸

中華民國建築開發商業同業公會全聯會理事長王光祥表示，奢侈稅實施屆滿1年，房市屬於溫和上漲，鑑於市場需要長期穩定的發展環境，建請央行勿再對不動產做更嚴苛的信用管制。

王光祥表示，短線炒房畢竟只是少數人，課徵奢侈稅可說是打翻一條船。奢侈稅衝擊房市量縮3成、影響國庫稅收，但房價未必下來，買不起房民眾依然追不上房價，可謂全民皆輸。

王光祥建議，奢侈稅頂多只是過渡時期的稅制，政府要健全房市、達到公平正義，倒不如回歸不動產交易所得，把不動產投資獲利所得、併入資本利得，再據以課稅，這樣有獲利、再繳稅，而不是像奢侈稅是賠錢都得繳稅。

如果要談居住正義，應廢除土地增值稅、奢侈稅，檢討現行不動產相關稅制，再考慮併入資本利得稅。

王光祥指出，依稅捐稽徵法第6條規定，土地增值稅、房屋稅及地價稅，是優於一般債權及抵押權；當政府要改變土地稅制，影響面將很廣，甚至會影響到金融機構；而且還牽涉到企業進行資產重估，因此任何不動產稅制，修法之前務必要謹慎。

除了奢侈稅之外，建開公會多位大老也呼籲政府，銀行一再提高融資門檻和緊縮貸款成數，只會獨厚口袋深的大戶，讓Ｍ型另一端，更寡佔市場。王光祥建議，6月底央行的例行性理監事會議，不宜再貿然實施土建融限縮、降低豪宅銀貸成數等不動產信用緊縮措施。

無懼奢侈稅 全台房價還在漲

奢侈稅實施將滿周年，根據永慶房屋對全台8個主要縣市的調查，除了台北市小漲0.5％之外，桃竹縣及高雄市的房價漲幅高達13％，其他包括新北市等4個縣市的房價也漲了6％以上。

信義房屋不動產企研室經理蘇啟榮表示，台北市、香港和新加坡過去2年來分別對房地產交易課以重稅，在課重稅之前一年，三地房價漲幅在10％~23％不等。而在相關稅負開徵之後，三地的房價依然上漲，只是漲幅在3％~16％間，不若前一年來得大。

永慶房產集團總經理廖本勝指出，統計2011年5月到2012年4月底的1年間中古屋房價走勢，全台各縣市全面上揚，桃園、高雄、新竹縣的房價都大漲13％以上，台北市也小漲0.54％。

至於建物買賣移轉登記棟數，廖本勝表示，主要受打壓的北市、新北市，移轉棟數少了近3成，台中台南約15％，僅高雄市勁揚29％。他認為，「房價似乎沒有回軟的趨勢，最近連委售物件也沒有增加！」顯示原本預期6月1日奢侈稅屆滿1周年後，會出現第一波獲利解套售屋潮的預期，也沒有看到。

戴德梁行董事總經理顏炳立指出，奢侈稅是執行失敗，稅減、房市量縮價卻衝高，而且央行愈是緊縮融資，愈是獨厚口袋深的大買家。

顏炳立表示，全球游資湧入亞洲、亞洲游資湧入大中華區之際，房價該漲就漲，不應只用政策打。現在被壓抑的游資，又轉向中南部，「資金行情依然還在！」可是，真不知道政府為什麼不加速興建交通建設和合宜住宅，疏導需求往郊區移動？

天時地利不動產顧問公司總經理張欣民表示，奢侈稅可謂是鼓勵短線投機客被迫「存房」、「養地」的惡法，很多短炒客反而因為奢侈稅，而坐享這1年的房價增值獲利，畢竟資金行情還在。

專家看法－便宜了口袋深的大戶

前財長林全表示，奢侈稅推出至今，只有打擊到房市短期投機客，但未達到平抑房價的目的，而且規定出售持有不到2年的房屋才課稅，對於口袋夠深的大戶來說，「撐個2年根本不算什麼」，在制定政策之初，他就已預言是「不可行」的稅制。

林全表示，依規定出售持有不到2年的房屋，將被課徵奢侈稅，但對於口袋夠深的投資客、外資而言，「根本不怕奢侈稅」，奢侈稅雖然可讓一些短進短出、融資較困難的菜籃族退場，但不代表造成房地產飆漲的基本因素已經消失。

奢侈稅上路前，財政部曾宣示奢侈稅可抑制房市投機交易，林全雖表認同，但也指出房市交易量縮價漲的現象，反而突顯政府未實際針對房市解決問題。他說，奢侈稅雖然讓短期投機客退場，「只是讓房市泡沫沒爆，但不代表泡沫不存在。」

林全表示，政府要解決房價高漲的問題，首先要先了解在台灣買房地產的資金來源，並且要管制投機資金流入房地產市場，避免投機客伺機炒作房價。他指出，政府將遺贈稅調降至10％後，由於房產繼承給子女可免納土增稅，只須繳交10％的遺贈稅，有錢人的資金因而流向房市，帶動房價上漲。