「實在年代─服務經濟轉型系列講座」系列報導一

實在年代-服務經濟轉型座談

（編者按）

洛桑管理學院研究報告指出：「台灣的發展，是結構轉型的問題。」台灣GDP比重最高的產業為服務業，高達68.7％，台灣就業人口最大占比也是來自於服務業，高達58.6％，然而服務業創造的產值、資本、研發、薪資長年來未成長，顯然台灣服務業需要全面體檢、突圍。

余紀忠文教基金會鑑於此，特邀台大經濟系教授陳添枝、行政院政務委員管中閔，舉辦系列專題講座。昨（14）日首度登場的是「服務業發展的現況與展望」，由余紀忠文教基金會副執行長林聖芬主持；預計今（15）日舉辦第二場系列講座，主題為：「綠色經濟、科技、生活的推展」。

服務業主導台灣經濟轉型

記者蔡惠芳、林祝菁／台北報導

服務業將扮演主導台灣經濟轉型的主要力量，學者專家大聲疾呼，政府應推動成立「人才加值培訓中心」，把服務業人才再升級，並建立服務業的研發補助機制，從租稅獎勵、研發計劃及產學合作3方面著手，為服務業突圍。

行政院政務委員、財團法人商業發展研究院董事長管中閔、國立台灣大學經濟系教授陳添枝昨（14）日在余紀忠文教基金會主辦的「實在年代」服務經濟轉型系列講座中，提出上述觀點。

管中閔主張，政府應成立台灣成為「人力加值培訓中心」，並讓創新、人才，成為服務業高值化、差異化的動能，打破服務業目前的侷限和困境。

陳添枝則表示，服務業是發展重要經濟的所在，不過，從多個數字來看，台灣服務業的產值是製造業的2倍半，但研發的經費連一半都不到。他主張，政府應建立服務業的研發補助機制，從租稅獎勵、研發計劃及產學合作著手。

管中閔表示，服務業應成為台灣經濟下一波成長的主要動能，不過政府扮演相當關鍵的角色。他認為，「教育的加值、培訓，是可以被產業化的！」建議政府應把「人力加值培訓中心」，視為可輸出的新興服務業。

管中閔指出，台灣服務業占全台灣GDP產值已高達68.7％，未來服務業要推動國際化、加值化，應以培育服務業的人才，為首要目標；成立「人力加值培訓中心」不但為產業培訓、加值新的人才，更可為新的人才，找到工作、找得到更高的薪資，甚至可引進全球服務業的外籍高層主管人才來台灣，接受訓練、實習、和加值，讓「人力加值培訓中心」也成為可以打進國際市場的新興服務業。

管中閔表示，推動「人力加值培訓中心」也可望藉由結合台灣優質的技職教育體系、過剩的軟體和硬體等教育資源，運用「產業化」的平台，建立製造業、服務業的「人力培訓產業」。

陳添枝也提出，服務業要提升，得靠研發才能創新，以全球服務業研發經費占服務業GDP比重的數據來看，英國最高達到0.87％，台灣才0.23％，可以看出崇尚紀律的國家，是適合發展製造業，像台灣、德國及日本。

以2010年為例，台灣製造業研發支出占其GDP的7.26％，服務業占其GDP的0.22％，這是全球最懸殊的數字，大部分國家的比例約為10比1，台灣真的差太多了。

陳添枝表示，也由於研發支出偏低，服務業的創新就會減少。就如先進國家的服務業以ICT應用為最多，台灣雖是ICT製造大國，但卻不講究應用。

陳添枝認為，ICT應用可改變服務的生產方法，也可創造新的服務商品，但ICT的使用受規模經濟的限制，本國服務業因為規模不足，因此應用ICT的動力也不足。

陳添枝建言，在「產業升級條例」下應確實做到租稅獎勵的部門別平等，不要像過去僅著重在製造業，希望未來一體適用，不要流於空有法規，卻無法適用的窘境。

此外，陳添枝強調，應加強公部門、財團法人的服務業研發，並重視服務業的資源分配。並且鼓勵私人企業的產學合作研發，可參考荷蘭的SME Innovation Voucher，由企業主動發起研發計劃，主動爭取資源，換言之，希望政府建立服務業的研發補助機制。

管中閔：薄利多銷已成過去

記者蔡惠芳／台北報導

行政院政務委員、財團法人商業發展研究院董事長管中閔昨（14）日表示，「薄利多銷」的傳統思維已經過去，未來服務業需要創新研發、重視人才，來提高國際競爭力，在未來服務業輸出國際市場時，脫穎而出。

管中閔昨天在「服務業的創新與發展」專題演講中，表示政府需要新思維、減少政策干預的作法，來鼓勵服務業。鼓勵普遍以中小企業居多的服務業，更重視創新研發、及具有國際視野的中高層專業人才，以提高服務業的競爭力。

管中閔指出，服務業要選才、育才、留才，才能創造服務業的核心價值。

除了人才，他也直指台灣服務業目前的侷限，第1是企業規模普遍太小，中小企業家數占比平均高達97.72％；第2是太過於以製造業「薄利多銷」的思維，來發展服務業，以致於吝於投注研發經費；第3是創新程度不足；第4是過於價格競爭和成本導向；第5是薪資偏低不易吸引優秀人才；第6是服務品質不易提高、服務範圍受限難以擴大經濟規模。這6大侷限，環環相扣、形成惡性循環。

管中閔表示，根據OECD的全球服務業研發占企業總研發比重調查顯示，台灣投注研發經費占企業總研發比例只有6.6％，在歐洲、紐澳和亞洲各國中，敬陪末座。

服務業中的批發、零售、餐飲業，有15.4％的中小企業，經營策略是靠著薄利多銷，至於大型企業只有4.92％講求薄利多銷。但把創新營運模式視為主要經營策略者，中小企業只占4.06％、大型企業也只有6.53％。顯示服務業普遍著重降低成本、增加銷量，而不重視創新，仍停留在傳統製造業的經營思維。

管中閔主張，服務業的創新，應朝向產品、流程、行銷、組織4大方向，較符合台灣服務業的利基。

目前，經濟部「產業創新條例」條文有提供企業研發支出適用投資抵減、減免營所稅等誘因。不過，管中閔不諱言，現行法令條文確實由於大多數服務業不重研發、或未必能提出什麼了不得的創新研發，而無法適用相關減免，形成服務業發展的困境。因此，政府要推動服務業，最好先減少管制。

管中閔指出，政府應減少對於服務業的管制，以避免限制企業的營業項目；反而應鼓勵服務業創新，增加服務業的生命力。

管中閔也呼籲，現在台灣的服務業，必須在創新、差異化，再作升級，否則，政府愈是以政策侷限它發展、它的創新也愈被侷限，「所以政府的管制，愈少愈好。否則，你一刀切下來，市場就變得更小。」

他舉例指出，像全世界覆蓋率最高之一的台灣便利超商，本來想開辦代收台胞證服務，但遭到旅行社反對，政府馬上縮手，這就是一個例子。

陳添枝：心態改變就有機會

記者林祝菁／台北報導

國立台灣大學經濟系教授陳添枝表示，台灣服務業過去沒有征服世界的雄心，但台灣服務業是有實力、有機會地，只要心態改變，結果就改變了，未來台灣的服務業是可以期待地，而創新也將是服務業最大的挑戰。

陳添枝表示，服務業是發展重要經濟的所在，從幾個數字來看，10年來，新就業人口成長約百萬人，但製造業僅增加20幾萬人，服務業增加80幾萬人，服務業2011年占我國GDP的68.7％，占民間就業58.6％，如果服務業不成長，GDP也難成長，服務業不繼續提供就業，失業率就會上升。

此外，他指出，台灣製造業有9成以上是中小企業，服務業也差不多這個比例，重要的差異在於製造業過了幾年有可能成為大企業，做到全球的市場，反觀服務業就沒有這樣的現象。

陳添枝說，製造業在創業時有想要做到全球市場的念頭及決心，但早期服務業創業主沒有這種想法，沒有征服世界的雄心，如今已經有許多成功案例，像85度C已到大陸市場，只要創業主心態改變，就有機會。

不過，他強調，創新還是服務業最大的挑戰。服務業創新源自生活型態的改變，成功的創新必來自對本土社會的了解，本國傳統的研發傾向於模仿先進國家的作為，因此即使有研發也不易有創新。

陳添枝表示，服務業的創新來自數據，當數據愈完整，愈能分析商情，了解顧客的需求，因此在保護隱私的前提下，大型數據的提供是開放型政府（open government）的首要工作。

總之，他認為，政府十分擅長製造業的基礎建設，服務業也需要基礎建設，包括寬頻網路、數據及生活環境。現代化的服務均有資訊交換和數據傳輸的需求，但本國的頻寬不足，速度慢、費率高，缺乏競爭力。

此外，陳添枝也表示，國內市場狹小，服務業若不出口，無法擴大規模，提升生產力，而出口的前提是品牌，擴大規模的前提是複製能力，出口與複製成了服務業國際化兩大要件。複製能力靠技術支援及人才，服務的提供若沒有人才即無法國際化，然而，缺乏品牌及人力，也是本國服務業出口的最大罩門。

尤其近來美食國際化進展不錯，證明中小型服務業也有國際化的能力，而服務出口有利國內服務業的發展，相對進口也是有利國內服務業的發展，像過去我國服務業的進步多源於進口的開放或外國技術的引進。

他認為，服務業，人才是生產唯一要素，不是要求便宜，而是要訓練可以走國外市場的人才，「人才開國」是服務業開國的先決條件。

陳添枝：服務業是最愛國的行業

記者林祝菁、蔡惠芳／台北報導

受到85度C、王品、全家進軍大陸表現非凡的激勵，台灣服務業赴大陸前卜後繼，然而，大陸真的是服務業的絕佳市場？對此，台大經濟系教授陳添枝肯定地表示，大陸是台灣服務業表現的最佳機會。而服務業是一個必須保有自己文化的產業，換言之，服務業可說是「最愛國」的行業。

陳添枝表示，過去大陸總理朱鎔基曾在參加WTO談判時，有人問他：「開放會不會對大陸服務業產生影響？」，朱鎔基直接回應:「我們沒有服務業」。但曾幾何時，現在大陸也積極發展服務業，若台灣業者把大陸市場當成自己內部的市場去經營，整個規模一下爆增幾十倍，將會是很好的發展機會。

他指出，國內多家美食餐飲在大陸的表現有目同睹，比起俏江南在台灣好太多了，主要在於產品的創新及服務品質，此外，百貨流通業赴大陸也不錯，像是大潤發、便利超商...等等，整體來說，在大陸市場，可以充分展現出台灣服務業有實力。

陳添枝也再三強調，服務業到大陸發展，人才還是最重要的元素，展店似乎都是100家、500家起跳，需要大量的人才，而服務業賣的就是一種文化，要有台灣文化特色，即使到當地作些許調整，還是要保有台灣元素，這是大陸廠商無法創造出來的特色，有自己的文化元素才能行銷全球，換言之，服務業是一種「最愛國」的行業。

不過，台灣在服務人才的訓練卻沒有聚焦在這塊領域，如何把學生接軌上來，是一個重要的課題，整體教育思惟要改變才行。

至於，行政院政務委員、財團法人商業發展研究院董事長管中閔看大陸市場，則表示台灣的市場規模太小，拓展中國大陸市場是必然趨勢，甚至東南亞華人市場，都會是我們服務業的下一波潛力市場。不過，拓展大陸市場，更要注意它們的「潛規則」，並非服務業人人都可以去。

管中閔指出，不管服務業到大陸市場、到東南亞市場，都可視為服務業和台灣品牌的延伸、輸出。在此要強調的是，不論是引進中國大陸觀光客來台灣消費、或輸出服務業品牌到海外去，都必須要掌握一個原則，即儘量把研發、產值留在台灣，在帶動兩岸跨境貿易、物流和金流之際，一面提高台灣服務業的品牌價值，另方面也可擴大台灣的經濟產值。

培訓人才3大經典：晶華選才、寶雅育才、鼎泰豐留才

記者蔡惠芳／台北報導

談到台灣服務業掌握最佳人才的經典案例，行政院政務委員、財團法人商業發展研究院董事長管中閔表示，晶華酒店的選才、寶雅生活館的育才、鼎泰豐的留才，可說是台灣服務業培訓優質人才的經典，畢竟「人」才是企業最重要的資產。

他表示，股票上市公司晶華酒店的選才策略，首先是爭取同業間最優質的實習人才，其次是透過晶華酒店和餐旅學校的產學合作、建教合作，讓實習生儘量縮短上手時間。另外晶華酒店也會鼓勵主管，參與餐旅科系的教學。

股票上櫃公司寶雅生活館，則是國內第1家以美妝生活雜貨為主的專賣店上櫃公司，管中閔認為最值得推崇的育才方式，是寶雅設立有「寶雅學院」，依職級開班培訓；門市人員也會依其門市、收銀、醫美、儲備幹部分別提供線上E-Learning、面授等養成課程，線上課程還有討論區、網路社群，以交流深化專業技能。

至於鼎泰豐，管中閔則非常認同其留才策略。鼎泰豐特別強調以客戶需求為第1優先，永遠「比客戶早1秒想到客戶的需求」；且重視正職員工，以提供穩定的工作保障、讓員工無後顧之憂；績效獎金考核依據是以服務專業度、工作能力、和同事之間的團隊精神、對公司的向心力、以及自身企圖心等，作為標準；而且，服務屆滿20年後，還有完整的退休金福利制度。

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