社論－台灣人才斷層危機 不容低估

國科會舉行「科學技術發展諮議會」，邀集產官學界人士討論產學合作、國家型計畫及人才問題，國科會主委朱敬一會前受訪直指，台灣進入「人才斷層期」，如果再無作為，早年累積的優勢也會流失，與他國競爭的結果會是「死狀甚慘」，一語驚雷，讓產官學各界紛紛提出警語，然而，危機大家都看到了，解決辦法卻似乎還沒個譜。

台灣人才危機非始於今日，早在二、三年前，朱敬一猶是中華經濟研究院董事長，以一介學者的身分，已多次撰文警示，當年他提出的幾項具體事實，隨便舉例，一位留美博士要返台出任中研院助研究員，依現行俸給規定月薪約台幣十九萬；相同的人才若赴北京清華大學，年薪加上安家費、三年助房補貼等等平均月薪四十三萬六千，是中研院薪給的二點三倍，可想而知，如果以待遇做選擇，北京會是台北之前的優選。

三年過去，情況並未改善，而台灣高階人才的薪資待遇，甚至已經遠遠落後於香港、新加坡達五倍之多。當時，朱敬一預估，如果不加防範則人才斷層危機會在十年內呈現，他大概沒想到，危機來得既猛又快，三年不到已然惡化。高階人才薪給受困於僵化法令制度，中低階人員待遇則受限於實際的經濟發展，當餅做不大的時候，可分食的資源必然有限，經濟實力不夠缺乏足以吸引人才的誘因，人才不足則在知識經濟的時代更不可能翻轉提升經濟實力，質言之，台灣可能不只陷入人才斷層危機，而是已經陷入人才斷層與經濟頹軟的惡化循環。

本國人才如此，外籍科研人才又如何？朱敬一以自己身邊外籍教授的經驗為例，即使是教授拿到聘書前，還是要和一般外勞相同先行「外勞篩檢」，檢驗項目包括讓外籍專業人士不解也感到羞辱的「梅毒」；他們即使因為工作而取得永久居留證，但其家屬親人卻始終無法取得居留證，家人想團聚只能以觀光簽證卅天居留，期滿就得出境，連駕照換照都只給到其居留期限；他們在台灣工作所得，因為在銀行的居留證資料過期而不能在國外提款；連購買未上市股票配發股票股利，還得搜集包括公司與個人的一大疊資料赴經濟部投審會「申請」；林林總總的限制，只讓外籍專業人士自覺低人一等，且受到不合理、不公平的待遇。誰還想到台灣？

本國人才難留、外籍人才不來，更嚴重的，台灣近幾年有強烈的鎖國心態，不論是陸生或者外籍學生，從教育到就業都要碰到相同的爭議話題：保障台生就讀與就業權益，陸生甚至不能在台結婚，即使開放外勞都有各種牽牽絆絆的政治考量，表面上彷彿保障了台灣人，實情卻是限制了高階優秀人才移入台灣，國家整體競爭力因此衰退，更多人才因此出走，在全球化的人才市場上，台灣已經失去了磁吸作用，人才無法群聚，產業如何升級？相對於新加坡大量鼓勵專業人士移入，世界最大強國美國從未改變向全球張開雙臂歡迎專業人士，不惜重金培養留學生，台灣還有什麼條件談全球競爭力？

台灣走過困頓的歲月，有過「來來來，來台大；去去去，去美國」的日子，然而，那些赴美人才陸續回鄉，開創台灣的經濟奇蹟，騰昇之後的台灣，學生出國留學意願漸低，留著守住一攤難以攪動的死水。智融集團董事長施振榮說得好，「新生代都是人才，但是我們沒有提供下一代可以發揮的舞台。」何以致此？「因為整個社會在政治運作下，把舞台做小了，都是往內看，產業沒有競爭力，年輕人也失去發揮的舞台。」

產學界看到問題，提出可能的解決方案，重點還是卡在政策法令制度的鬆綁，得一路通關從行政部門打到立法機關。隨便舉例，因為立法院監督公股事業與財團法人，重打肥貓，讓行政院祭出「打肥貓條款」，打到工研院幾乎崩盤，才亟思挽救推出「彈薪方案」，勉強有利於研究機關延攬人才，但已打成重傷。

而在舉國從政治、經濟甚至語言俱談「庶民」之際，民粹情緒很容易塑造齊頭式的平等，卻絕對無益於形塑尖端人才，政治壓縮了經濟與社會的舞台空間，致使有遠見的政策方案無法有效推出、即時落實執行，都值得執政者深思。