政院33億推「節水農業」救高鐵 農團：工業用水才是根本

對此，長期與溪州農民對抗中科搶水的農村作家吳音寧建議，最該節制的是台灣工業用水，以此計畫解決高鐵沿線地層下問題是本末倒置。台灣農村陣線發言人蔡培慧也批評，「工業搶水卻是盤點農業用水，應該從根本解決問題。」

壽命不到十年 高鐵持續加碼

高鐵因地層下陷面臨危機，去年3 月，官方首度證實，因彰化、雲林一帶地層下陷速度可能影響高鐵壽命不到10年。政府將矛頭指向農民抽地下水，視為地層下陷元凶之一，但時任行政院公共工程委員會主委（現任內政部長）李鴻源卻指出，沉陷區鄰近農田水井已封得差不多，主因非農業抽水。當地一年有21億噸地下水補充，不是不能抽地下水，應訂出地 下水安全存量，並優先解決農漁民生計問題，以讓地盤下陷問題根本解決。

更早之前，2010年7月，行政院即針對雲林、彰化地區地層下陷問題，擬定「雲彰地區長期地層下陷具體解決方案」，仍以減少農業與養殖用水減抽地下水為主要對策，包括輔導農民休耕、轉旱作，並引導養殖戶改用海水養殖。在增加地表供水方面，經濟部加速興建相關水庫，例如湖山水庫、烏溪鳥嘴潭等；同時取締非法水井，勸說合法水井停用。

在此情形下，高鐵仍持續加碼，彰化站、雲林站也仍通過環評，預定2015年年中通車；而行政院則以振興經濟，端出雲彰農業黃金廊道的計畫。

雲彰黃金廊道  預計減抽地下水2400萬噸

行政院昨（8日）記者會上說明，政府短期內帶動經濟成長的具體作法，其中「雲彰黃金廊道農業新方案，黃金十年－樂活農業」，擬整合農委會、經濟部、交通部及地方政府政策資源，輔導獎勵農民、產銷班、農企業，發展農業節水生產專區。該計畫預計每年減抽地下水2,400萬噸、每年帶動1.2萬人次農業旅遊，並且推動高科技、節能省水、高經濟價值的農產業及技術研發，以提升國內外農業競爭力與技術外銷的效益。

行政院針對雲林縣與彰化縣高鐵沿線3公里地層下陷區，擬定4大策略、17項配套措施，以三新二節新動能──「新技術、新農民、新產業」為策略目標，於2013至2020年期間將投資33億元打造「節水、節能」的農業黃金廊道。

計畫涵蓋土地面積約13,318公頃，農業用地約8,766公頃（占66%）。廊道範圍以高鐵通過彰化縣竹塘、埤頭、溪州及雲林縣6鄉鎮，軌道中心左右各1.5公里為界。規劃重點如下：

• 新虎尾溪以北（竹塘鄉、埤頭鄉、溪州鄉）：灌溉水供應相對穩定，現況大部分為水稻區；推動現代化新灌溉技術及省水水稻耕作方式、利用自動測報系統，提升灌溉效率、推廣水稻強化栽培技術體系（SRI）、加強灌溉管理、高科技植物工廠示範溫室。
• 新虎尾溪以北（二崙鄉、西螺鎮）灌溉水供應相對穩定，現況大部分為設施農業蔬菜區：推動現代化省水設施農業蔬菜區、研發推廣管路灌溉與水分監控系統、推動灌溉用水分級供應與管理監控機制、高效率農業用水產業示範溫室。
• 新虎尾溪以南供水相對不足，不適合種植高需水性作物：推動省水省能旱作推廣區。

不應視農業用水為浪費

吳音寧則認為，推動休耕田活化，轉作雜糧、飼料作物，增加糧食自給，是農委會應該做的事情，樂見其成；編列這麼龐大的預算發展節水農業，若只是重做一套節水系統、高科技只是用在精算每棵植物所需的水，對土地沒有好處。

「政府不該以農業用水是一種浪費的心態來看待問題。」吳音寧說，農業用水不但可循環利用，也滋養生物多樣性，該節制的是工業挖的地下水井。

台灣是缺乏水資源的國家，工業用水需求卻越來越高，逐年攀升。吳音寧認為，無論是為了高鐵或農業發展，都不該是要求農業節水，而是應該要加快封工業用地下井的速度。

讓農業能充分用水，土壤充分吸收水分，而非功利的計算農業用水，而忽略了農業用水造就的生物多樣化。當農民有充裕的灌溉用水，就不需要去抽水；以節水農業來解決高鐵崩解危機是本末倒置。

蔡培慧也認為，高鐵沿路的地層下陷發生在內陸而非沿海，直接的原因就是六輕要用水，集集攔河堰將中游的水攔住；在沒有持續的水挹注，不僅濁水溪無法 持續供應地表水，原本還有地下水滲透的農田，也無水可用。「六輕根本就該採用海水淡化，工業搶水卻是盤點農業用水，應該從根本解決問題。」