馬英九總統在國慶演說時強調政府將致力於改善產業結構，提高薪資水準。提高薪資水準確實是多數國人的心聲，也是總統大選時的熱門話題，但十多年來不論藍、綠誰執政，方案雖提的不少，但全不管用，薪資依然停滯，這是台灣近半世紀所未曾出現的局面。

觀察近十年不論是民進黨執政期間，或是國民黨執政期間，台灣薪資停滯的情況沒差多少，誰也不用笑誰。民進黨執政之初，民國89年台灣的平均每月薪資（經常性及非經常性）4.2萬元，到執政的最後一年，即96年僅微升至4.4萬元；及至國民黨重新執政，歷經四年到100年的平均薪資還未滿4.6萬元，兩黨的成績皆乏善可陳。

過去任何一個時期的薪資變化，皆不曾出現如此景況。依行政院主計總處統計，台灣在民國70年的平均薪資僅10,677元，80年升至26,881元，90年再升至41,960元，到100年僅微升至45,749元。過去三個十年裡的第一個十年薪資激增1.5倍，第二個十年也成長了近六成，惟第三個十年僅竟成長不到一成。

其實，多數民眾並不認為近十年薪資還有成長一成，因為小小的薪資增長還抵不過市場上的物價上揚。以消費者物價指數平減後的實質薪資恰可呈現這一處境，民國70年民眾的實質薪資16,641元，80年升至34,829元，90年再升至43,672元，至100年反而降至42,664元。與前兩個十年的榮景相比，近十年薪資停滯、倒退，自然要引來廣大的民怨。

人們會問，何以前兩個十年薪資可以如此大幅成長，近十年卻不行，也許政府官員會用許多理由來解釋，例如近十年產業外移、產業結構改變、全球化衝擊、勞退新制實施等原因，但這些似是而非的理由很難說服人。我們不免要問：何以同樣面臨這些問題的韓國近十年的薪資還大幅成長62％，新加坡成長38％，香港也成長23％，難道他們沒有全球競爭的壓力？沒有產業外移的困境？沒有退休給付的負擔？自然都有。不過他們展現的經濟實力，顯然已逐一克服這些問題。何以他們能，我們卻不能？

十年了，這十年來政府提出無數報告，學者專家也提出無數建言。有人說加入世貿組織（WTO）是機會之窗，但台灣在民國91年成為會員之後情勢依舊；有人說台灣應產業升級，十年來台灣終於成為半導體及面板的生產大國，但局面並無好轉；又有人說兩岸直航可創造台灣優勢，惟直航多年，國人薪資停滯亦無明顯改善。於是，近來又有人寄希望於和美國、歐盟簽署自由貿易協定（FTA），還有人主張擴大引進外勞吸引台商返台投資，更有人主張降稅來提振企業投資意願，這些主張其實是了無新意的，以這些老方法來因應十年來無法解決的難題，豈有成功的希望？

我們認為這十年來台灣經濟之所以陷入停滯，民眾的薪資難以提升，其根本原因為台灣在全球化生產鏈裡，一直處於代工的地位，代工模式使得台灣不少電子、資訊產品的產量雖在全球名列前茅，但所創造的附加價值（value added）卻日益微薄。附加價值至終是要分配給各生產要素的，其愈微薄則分配給受僱人員的薪資就不可能提高，這個道理至為明顯。

台灣製造業的附加價值率下滑情況有多嚴重？根據行政院主計總處的資料，民國80年還有28.8％，90年降至26.8％，99年驟降至21.3％。附加價值率如此連年下滑，不減薪已屬萬幸，豈有可能加薪？十年來政府雖採取不少措施想提升台灣產業的附加價值率，但皆效果不彰，如今又擬以自由經濟示範區、擴大外勞引進、外勞與基本工資脫鉤等方法來提振投資，並認為此將有利於薪資的成長，惟這個邏輯實令人百思不解。試想，一個沒有降稅、沒有外勞就難以立足的企業，如何能寄希望於其出現高附加價值？沒有高附加價值，薪資水準又豈有可能提高？

台灣的薪資停滯十年是個大問題，這不是運用外勞開放、外勞與基本工資脫鉤、甚至簽署自由貿易協定就能解決的問題。政府與其投入龐大資源去扶植一些低附加價值率的產業，不如把資源投入一、兩個附加價值率高且產業關聯大的產業，尤其要擺脫長久以來面面俱到的產業政策思維。因為面面俱到，等於面面不到，看看政府近年所提的六大新興產業、十大重點服務業、四大智慧產業，這麼多重點產業豈非等於沒有重點，如此再發展十年、二十年，台灣附加價值率如何能提升起來？附加價值率不提升，薪資豈有成長之日？

我們認為薪資不成長，不僅是執政黨的危機，更是當前台灣經濟的危機。這個薪資停滯的循環若不打破，三年後即使換民進黨再度執政，亦復如是，台灣終將陷入長期的停滯。曾經執政八年的民進黨政治人物，此時此刻絕不該以旁觀者自居，更不應以訕笑嘲諷為能事，而應共同思考如何化解薪資停滯的困局，如此才是台灣社會之福。