環保與開發 非零和遊戲
聯合報 — 2012年11月13日
早在國內環保萌芽階段，立法院決定將立斬開發案的「尚方寶劍」—環評否決權交在環保署的手裡。在八十三年那個環保意識落後的時代，包青天配尚方寶劍算是挺酷的，但隨著環評制度的成熟推進，也暴露出環保署審查環評、手握否決權的不合時宜。
環保團體不是不知道這點，對環保署的環評品質，他們也從沒滿意過，但說要把開發與否的最終決策，交給昔日對抗的經濟部、國科會等機關，更是不可能。
但許多開發案的汙染程度與規模相關，如能適當縮減規模、避開潟湖或水源區等環境敏感區域，許多被否決的開發案也有「起死回生」的機會。有些地區的汙染總量已經飽和，但只要能關閉設備老舊的舊廠，新廠的設立也就成為可能。但這些增減調節的權責都在目的事業主管機關，而非握有否決權的環保署。
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| 圖／聯合報提供 |
環評制度不是不能改，但如果今天是因開發案受阻的企業家發了話，或把環評制度的改革放在「振興經濟」的大帽子下，這樣的改革就難名正言順，不但不易取得社會共識，恐怕還要招來「犧牲環境」之議。
環保與開發並非零和遊戲，中間還有許多協調妥協的空間。如果環保署不要否決權，經濟部等開發單位也不想接，應考慮提升開發決策層級到行政院的國家永續發展委員會，在聽取環保署專業環評意見，及開發單位發展需求後，做出較高視野的決策。永續發展的真意，要顧發展，也要顧環境，才能長長久久。
