從國土規畫到秘境旅遊
聯合晚報 — 2012年12月16日
蘇花公路因雨嚴重坍方，新竹秘境景點司馬庫斯路窄發生會車意外造成慘重死傷，阿里山公路再傳車禍…。這一連串旅遊交通事故，儘管可部分歸責於近來陰雨連綿，導致土質鬆軟、路基鬆動等因素，但若從旅遊長期發展的角度來看，基本面問題不小，不能以天候因素一筆帶過。
台灣之所以適合發展旅遊觀光業，乃因地處亞熱帶，卻由於老天造化精巧，給了中央山脈拔地而起的一連串山系，使台灣從北到南，從平地到高山，讓旅人得以在短短時間內，周遊於完全不同的景觀帶，這是台灣的資產。相對地，這樣的地理條件，也附帶了地質脆弱、驟雨突降可能導致土石崩塌等風險。在積極推動觀光休閒產業之際，若未能同時關切國土保育與整體開發的管理工作，那最近連續的旅遊事故就不令人意外了，島嶼地理特性實乃必須正視的因素。
類似司馬庫斯的景點，近年被冠上「秘境之旅」，既言秘境，當然意味了這些景點路途難走，人煙罕至，才能保留它們的神祕之美。事實上，也確實不該破壞它們的自然之美，因此這些景點不宜開放超量人車闖入，而是應維持私密，讓人車經由一定管控，保持秘境的幽密與自然。台灣已不乏前例，諸如福山植物園區等，都是採取人車管控方式，既讓愛山愛水的遊客一飽眼福，又兼顧了山地資源保育維護的責任。我們期盼政府要在全國範圍內，整理出這樣的秘境之旅資訊，有效管理，讓台灣的好山好水，能在發展觀光休憩產業的同時，亦有長期喘息的餘地。
這樣的思維，若再放置於東部蘇花公路的檢討上，答案就更清楚了。蘇花公路當然是與天爭地，但正因蘇花公路不完全是為了旅遊，亦有扮演東部往返北部的交通幹線責任，因此除非東部鐵路、或其他替代性公路能填補其角色，否則蘇花公路的存在難以迴避。然現實情況嚴峻，這條公路不可能大規模改造，所以在人車數量與車型大小的管控，以及天候因素的通報方面，政府就要負起積極責任。追根究柢，要從國土規畫的角度執行旅遊管理。
