關中：退休制度不改 台灣變希臘
聯合報 — 2013年01月11日
考試院長關中昨對公務員喊話，強調政府財政快走到懸崖，公務員退休制度再不改，台灣很快步希臘後塵。
關中最近火力全開，不論上廣播節目或和記者餐敘，都力倡公務員退休制度應全盤改革，昨天他在考試院會，再度對公務人員退休制度發表看法。
考試院長關中昨在考試院會進行年金改革專題報告，他向公務員喊話，強調政府財政快走到懸崖，公務員退休制度再不改，台灣很快步希臘後塵。
關中最近不論上廣播節目或和記者餐敘，都力倡公務員退休制度應全盤改革，昨天他在考試院會，再度對公務人員退休制度發表看法。
考試院長關中表示政府財政困難，是因為稅收太少、債務太多，福利支出太多，政府浪費與浮濫開支太多，他坦承「軍公教福利過於優渥」、「政府機關獎金浮濫」，公務員處境是「由奢入儉難」，「政府財政快走到懸崖」，希望公務員共體時艱。
他並以南韓為例指出，一九九七年亞洲金融風暴時，南韓人民不但節衣縮食，甚至踴躍捐輸，幫助政府度過金融危機的難關，「我相信我們的人民不會不如南韓人民」。
面對公務人員退休金將減而反彈，關中說，他們的不平、不滿，他深感內疚、抱歉，但政府有不得不做的苦衷，因公務人員是國家退休制度的母體，「公務員不做，其他行業無法跟進」。
對於公務員退休制度改革，部分考試委員認為「沒被告知改革方向」，昨在考試院會開砲。關中臨時變更議程，自提報告說明，他說，報告可能晚了點，但「late but warm（遲了但有熱誠）」。
關中表示，政府財政困難，公務人員退休制度是很重要的因素。加計軍公教及勞退的潛藏負債，政府總負債近廿二兆元，中央舉債空間僅剩四千億元，以一年舉債二千八百億元計，不到一年半就用完。
他說，我國社福政策「缺乏整體思考，多為拼湊而來」，尤其「綁票式福利」易放難收，加上政府浪費和浮濫開支太多，軍公教福利過於優渥、獎金浮濫、國營事業經營不善、假勞工與假農民比率過高等，尤其近年公務人員職務列等，因地制法和五都效應，一再調高，等同變相加薪，都須檢討。
關中指明公務員退休制度改革六項原則：一、調整提撥率；二、降低所得替代率；三、延後退休金起支年齡；四、提高投資報酬率；五、受益原則：「繳多領多，繳少領少」；六、照顧弱勢，讓「高所得者少領，低所得者多領」。
關中表示，他希望推動三層年金制度，整合各社會保險為第一層基礎年金（確定給付制），做為強制性社會安全制度；第二層為職業年金（確定給付制），增加個人負擔比重，但可依職業別做差異化處理；第三層年金將由完全確定給付制「漸進地走向兼採確定給付與確定提撥制」，引進商業年金，待時機成熟、環境許可，再走向完全確定提撥制。
他除對公務員喊話，也重申退休制度改革方向，包括：調整費率、降低所得替代率、延後退休金起支年齡、提高投資報酬率等；希望設計一個至少卅年相對穩定的退撫基金，逐步走向確定提撥制，繳多領多，繳少領少；且要照顧弱勢，高所得者少領，低所得者多領。
他說，退休金減少，公務員當然不滿，但站在國家整體利益、人民福祉和未來嚴峻挑戰的立場，有不得不做的苦衷。
「如果不改革，最多五年，台灣就會變成希臘。」關中引用中鋼前董事長王鍾渝的話。他歸納政府財政困難原因，包括稅收太少、債務太多、軍公教福利過於優渥、國營事業經營不善及公務員職務列等一再調整，等同變相加薪等。他說，公務員是國家退休制度母體，若不改，其他行業無法跟進；「我們做了，一定會使許多人不滿意；但我們不做，一定會有更多人對我們失望」。關中說，「由儉入奢易，由奢返儉難」，回想當年台灣貧窮，大家都能相忍為國；經濟好轉，政府也曾盡力照顧。如今財政快走到懸崖，公務員也應共體時艱。
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