劉兆玄：時間換空間──設兩岸永續發展論壇
從二○○八年到二○一二年，兩岸政策基本靠五個不字在維持。「三不」是：不獨、不統、不武，「兩不」是：從「互不承認」到「互不否認」。五個「不」字，為原本緊張的兩岸關係，帶來緩和，開創全新的契機。然而當第二個四年來臨，中共也召開十八大會議之後，大家都在問：「五不」之後，what's next?面對未來世局，兩岸將如何走向未來？我們可以做什麼？「否定」之後的「肯定」是什麼？
從二○○八年到二○一二年，兩岸政策基本靠五個不字在維持。「三不」是：不獨、不統、不武，「兩不」是：從「互不承認」到「互不否認」。五個「不」字，為原本緊張的兩岸關係，帶來緩和，開創全新的契機。然而當第二個四年來臨，中共也召開十八大會議之後，大家都在問：「五不」之後，what's next?面對未來世局，兩岸將如何走向未來？我們可以做什麼？「否定」之後的「肯定」是什麼？
馬英九總統二○○八年一上任就推動的兩岸直航及其他和平措施，為兩岸形勢帶來大幅度的正面改變力量。兩岸的經貿、旅遊、文化、學術交流活動如雨後春筍蓬勃發展，ＥＣＦＡ簽署後，更多的機會有待雙方去開拓經營，人民在開放的政策中，充滿期待和活力。
然而，直航和簽ＥＣＦＡ打開一扇大門、建立一座長橋，後續衍生出來的成果，例如台灣與其他國家簽自由商貿協定，台灣有更大的國際活動空間，甚至兩岸合作創造令國際刮目相看的大事，才能讓這個政策成為兩岸共創繁榮新局的契機。馬總統今年元旦時宣示：「持續推動兩岸和平發展，全面擴大與深化兩岸交流」，這是有遠見的看法。簡言之，兩岸既已架構好溝通的長橋，也開啟了合作的大道，但大道要怎麼走才能更有意義地走出「擴大與深化交流」的成果，卻仍有待兩岸各界以長遠的眼光共同來思考，一起來商議。
然而眼前的難局是：兩岸政策難以跳出目前的框架。台灣內部需要建立共識，但是在高度兩極化的拉扯下，共識難譜。主要原因是卡在「現況」，在「現況」下談兩岸，必不能免於統獨對立的困局，而能談的都已差不多談完，進一步的議題恐難避免尖銳對立。解決之道，唯有兩岸有識之士，把聚焦放在未來，拉開時空距離，以長遠的眼光，超越兩極的思維，尋找理性處理兩岸關係的空間。
在對日抗戰時，我們有「以空間換取時間」的大戰略，今天的兩岸形勢，我們卻要有「以時間換取空間」的大策略，用時間來換取尋求雙贏共利的空間。
在「以時間換取空間」的思考架構下，我們想倡議設立一個「兩岸永續發展論壇」。這是由於我們已經體認到現在的兩岸都面臨發展的難局。大陸已經成為世界第二大經濟體，它面臨了政府貪腐、社會正義、人民參與等重大政改問題；台灣也面臨產業轉型、政府效能、司法、國會、媒體改革的難局。而兩岸共同的課題則是：西方現代化用了三百年所發展起來的資本主義體系，曾為西方創造了前所未有的繁榮及進步，但也漸漸浮現出各種族群的落差、公平正義的受損、霸權掌控資源，不同文化的衝突…，已不是用金錢遊戲或船堅砲利所能解決。而中國的現代化只有短短幾十年歷史，我們雖沒有歐美的成熟體系，但卻有可能在此時來尋找一種符合中華文化（或廣義的東方文化）的更永續的新發展模式。
所謂「永續發展」，包含著：經濟發展、環境保護和社會正義。大家所關心的人文關懷、政治改革等議題，都將包含在內。基於此，我們認為兩岸可以設立一個「兩岸永續發展論壇」，以此機制，由民間先開始，每年設定議題，撇開現實的統獨，談未來的中華民國及未來的中華人民共和國的發展，雙方共同參與討論，為未來的兩岸，無論是經濟發展，環境保護、社會正義，甚至政治制度等找到改進的作法，規劃出進步的、創意的、合理的、可持續的願景。
這個機制最好由民間推動，以避開政府互相承認與否的尷尬，同時尋求兩岸、朝野、海外有代表性的人，不分意識形態，不分政黨派別，共同來參與探討兩岸人民的未來。但它又必須有兩岸政府充分的信任及重視，才能有相對的影響力。這個機制如果設計得好，能有進度，能得到雙方民意的信任，產生更大的實質影響，那麼未來的兩岸人民無論作出什麼樣的決定，兩岸都將因有這一努力的過程，而演進成為更進步的、對人民更好的兩岸。
未來的兩岸人要在更進步、更瞭解、更有同理心的狀態下來作他們的決定，現在的兩岸人就要為未來寬廣的空間，打造那個進步的可能性。
（作者為中華文化總會會長）
