關中：18趴改革 兼顧排富與照顧弱勢
聯合報 — 2013年01月25日
年金改革方案下周將定案。考試院長關中昨天在考試院會中，首次透露十八趴的改革方向。他表示，十八趴等退休改革方案，希望「上有天花板、下有地板」，能兼顧排富與照顧弱勢。
年金改革方案下周將定案。考試院長關中昨天在考試院會中，首次透露十八趴的改革方向。他表示，十八趴等退休改革方案，希望「上有天花板、下有地板」，能兼顧排富與照顧弱勢。
考試院官員解釋，這代表未來十八趴改革，將根據退休所得多寡，設定不同級距，所得多的，十八趴就砍多一點；所得少，就砍少一點或不砍。
銓敘部長張哲琛也呼應關中說法，強調這波年金改革是全面性的，十八趴固然會調整，但也會照顧弱勢，月退收入不同，有不同處理方式，要怎麼調還未定案。
銓敘部預定今天上午舉行座談，向考試委員報告年金改革方向，但據了解，為防止草案內容外洩，銓敘部會中不會披露太具體的方案，主要針對目前已曝光的內容及大方向加以解說，聽取意見。
關中說，這次退休制度改革，最應檢討的兩個因素，一是所得替代率太高，二是太早退休的問題。尤其兼有民國八十四年以前退撫舊制年資的退休人員，月退金連同十八趴利息，所得替代率有些超過百分之百。因此在改革擬議中，希望「上有天花板，下有地板」，即兼顧「排富」與「照顧弱勢」。
關中列出未來退休制度改革的優先順序，一是優先推動延退，即由八五制改九○制，並提高基金收益率。
他說，近十幾年來，公務員提早退休的人愈來愈多，愈來愈早。高達九成四選擇提早退休，其中五十五歲以前退休的人，退休總人數六成以上，近九成九選擇領月退休金，延後月退起支年齡是當務之急。
第二順位是調整退休金給付的計算基準與基數內涵，並提高費率，前者即銓敘部提過的，把退休金基數由本俸兩倍，減為一點八到一點七倍；並把計算基準由在職最後本俸，擬改為在職前五年的平均數。
第三順位是阻止財務上的漏洞，例如有些原本具有公務員身分的人，當年被指派到採一次退的國營事業任職，後來又調回行政機關，他們選擇月退時，可併計國營事業的年資，但要把在國營事業期間未繳的退撫儲金，一次繳清，就是所謂的「購買年資」，但他們將來領的月退休金因此增加，連帶增加政府負擔，未來也可檢討。
