一條河 竟有5個單位在管
聯合報 — 2013年09月02日康芮颱風豪雨重創中南部，編列治水特別預算聲音再起。立法院預算中心評估報告指出，扁政府編列八年一千多億元治理水患，卻因行政院長期未以流域觀念統合水患治理事權；中央與地方的橫向及縱向聯繫不足，影響治水成效，呼籲應改正缺失，且嚴格監督地方政府補助款的運用。
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圖／聯合報提供 |
立法院民國九十五年通過「水患治理特別條例」，並核定經濟部「易淹水地區水患治理計畫」，此計畫執行期程共八年，分三期研擬實施計畫並分期實施預算。
評估報告顯示，審計部考核第一期實施計畫發現，民國九十八年七月一日前核定的兩百七十件治理工程中，尚有廿四件未發包、五十件未完工；民國九十八年七月一日核定的一百九十四件，也只有七十二件發包、十件完工，執行效率低落。
評估報告表示，最近幾次的卡玫基、辛樂克、莫拉克等颱風，均造成地方淹水窘境，顯見中央政府編列治水預算「成效可議」，地方政府也疏於後續管理；相關部會應先檢討治水計畫的整體規劃政策，以及經費運用成效，並嚴格監督地方補助款運用。
評估報告指出，水患治理上、中、下游主管機關都不同；中上游是農委會水土保持局及林務局，農田排水由農委會農田水利處辦理，雨水下水道則是內政部營建署，下游是經濟部水利署，監察院已於民國九十八年糾正。
評估報告表示，水患治理計畫第三期才開始編列龐大計畫審查等經費，形成先編列預算再審查計畫「本末倒置」的現象。
報告指出，各主管機關緊急工程經費無細目，都以統籌款方式整筆編列，有規避審議之嫌，儼然成為另一種「小型工程款」。
狗皮藥膏式治水 哪年不淹
回想八年前，扁政府提出治水計畫，獅子大開口向立院要了八百億元，宣稱過了就不會再淹水，立法院還加碼到一千多億元。
八年過去了，有哪一年不淹水？可笑的是，每逢淹大水，中央推地方，地方推中央，連抽水機不夠都是淹水理由，豈不讓人啼笑皆非？
一條河川從上游到出海口，可能分屬四、五個以上的單位主管，每個單位都各自有負責的區域；但權責不清，只要發生災情，往往都是互踢皮球，沒有人負起責任，即便被民眾罵翻，只要把牙一咬，等水一退，就雲淡風輕。
中央編預算給地方，卻不實地了解執行狀況，很多地方政府拿去做分配、綁樁，哪邊潰堤修哪邊，淹多高就蓋更高的堤防，這種「狗皮藥膏式」的治水，都是治標不治本。
現在出來喊窮的縣市首長，部分當時還是立委，也曾質詢過治水問題，但當了首長後依然無解；既然地方做不來，中央就應拿出魄力，主導全台治水計劃，並考量氣候變遷與國土規劃等因素，通盤檢討並因地制宜提出治水計劃。
只要能治好水，不管多少預算，都不會遭遇太大阻力；反之，若只想用「每年百億治水」的數字遊戲搪塞，不管多少預算，都不會有人支持。
