治水有方 打造海綿城市
中國時報 — 2013年09月04日最近幾天中南部及基隆水災嚴重，各縣市首長都在爭取治水經費。其實水患可肇因於內水和外水，外水是指河流泛濫，破堤或越堤而登堂入室；而內水則與堤防之強弱無關，純屬集水區內部的水無法容納而上漲，造成淹水。過去治水預算多花在外水的防治，但此次豪雨多降在平地，並非來自山坡地上游，故與河流的氾濫相關性不大，反而與平原區無足夠的滯洪空間有關。因此學水利的李鴻源部長會認為如果繼續抽水，花再多的治水經費也不能解決類似的淹水問題。
那麼我們對內水是否束手無策呢？其實也有一些策略與工法可以採納：
一、廣設滯洪空間：洞庭湖是長江的大滯洪池，夏季江水上漲便滯留於洞庭湖，八百里洞庭，浩浩蕩蕩，橫無涯際；冬季江水驟減則湖水回流，故有調節水量和滯洪之效。近年興建的台南科學園區亦廣設滯洪池，而得以免洪水之患。
可惜台灣因地窄人稠，在都會區設置滯洪池不易，但可仿照美國將公園的高程下降，形成凹谷，以容納雨水。最近完工的台中市秋紅谷即頗有創意，將因盜採砂石而形成的深谷加以美化形成具有景深的公園，也是容納水量頗巨的滯洪池。相對地，20多年前規畫的大安森林公園便缺乏此概念，而喪失了替台北市蓄洪的先機。
二、造生態海綿城市：台大柳中民教授提出海綿城市的概念，改變城市不透水面為可吸水、類似海綿的透水鋪面，具滯洪、保水、降溫、捕碳、降低噪音、減少行車噴水霧、及形成地下型微濕地生態系等優點。然而我們提到透水鋪面，常有一些步行於其上，磚塊東倒西歪的壞印象，這是因為磚塊間缺乏強有力的聯結系統而無法承載。台北市政府因此改用透水水泥為底，上覆透水磚的半透水鋪面，然而滲透性會隨灰塵入滲而逐漸失效，需定期清洗才能勉強維持其功能。
最近國人研發成功了一套混凝土與透水導管一體成型的透水鋪面（以發明人陳瑞文的英文名字簡稱命名為JW工法），藉由塑膠導管將地表雨水導入硬鋪面下的透水碎石層，而儲存於其中，即可收蓄水之效。而在炎夏亦可降溫，汐止禮門社區最近採用了此工法，報載鋪面表面溫度即較附近的瀝青道路面降溫廿多度，且可配合周遭水溝，或連結水撲滿，將雨水回收利用澆花。此JW工法最近在大陸因能同時解決洪水、降低二氧化碳甚至霾害等多重效應而大行其道，但在台灣反而尚未獲應有的重視。如果能在城市重新改建道路時，先鋪設一公尺的碎石，再鋪上此硬式透水鋪面，不止可利用碎石空隙蓄水，也因其承載力強而不致於經常維修，更兼具生態、降溫之效。
三、都市規畫應以防洪為第一優先：過去都市計畫者很少通曉水利，以致於多以傳統都計為師，未能符合時代要求。為因應全球暖化之後洪災與土石災害日益嚴重，房屋之建蔽率宜降低以減少不透水面積（在容積率不改變的情況下可把樓房拉高）。以筆者目前居住的北大社區為例，雖然容積率不低，20層高樓旁卻設計40米以上的人行步道，並廣植樹木，成為涵養水分的林蔭大道，環境在北台灣幾可居冠。所惜者，規畫時並未設置滯洪空間，公園及綠地也未採用美國的下凹式設計以貯存雨水，以致仍有水患之虞，殊為可惜。
現在由李鴻源主掌國土規畫的內政部，相信對城鄉防洪的總合政策，如透水面積及貯留容量增加、還地於河、設置洪水平原區、保留人工濕地、嚴禁抽水防止地盤下陷及加強農地轉用管制等應可有更多作為。
氣候變遷的調適策略是近年來熱門議題，超過能處理的雨量我們也只能盡人事聽天命。治水未必有效，而真該治的應是山，唯有把水土保持做好、邊坡穩定工程確實執行（而不是只裝些儀器進行監測），才是防災正本清源之道。治水預算爭取之餘，也該省思：上善若水，我們是否提供了足夠地上和地下空間給至柔也至剛的水呢？
引用網址： http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112013090400459.html
