雙溪水庫開發 居民要求以水梯田復育替代 水規所研議中

水利署提出雙溪水庫開發案（台灣地區北部區域雙溪水庫計畫）已達16年之久，擬耗資150億元，以滿足新北市13行政區及基隆市的供水需求。1996年環評審查決議進二階環評，開發單位必須進行環說書公開展覽、居民說明會、範疇界定、現勘、環評說明書審查等程序；去（2012）年環評重啟，陸續完成居民意見調查以及說明會，今年4月9日範疇界定會議，民眾即提出希望以水梯田蓄水取代興建水庫。

為了近一步了解水梯田的功能，上週三（4日），水規所邀請學者走訪貢寮水梯田，瞭解林務局與人禾環境倫理發展基金會的水梯田復育研究成果。

土木學者：可保水  但須持續維護

參與現勘的中興大學土木工程學系教授陳榮松表示，水稻梯田防洪滯洪效果是被肯定的，可以讓洪峰不會一下子暴衝；不過當雨水高過田埂缺口，還是會一直往下衝，並無明顯蓄水功能。

陳榮松進一步解釋，水梯田的原理是把原流域的水截住，用來灌溉生產，最終這些多餘的水還是會流回原本的去處，等於是延緩水的流速；若要蓄水、且能在短時間內大流量流出去，功效比不上蓄水池和水庫。

陳榮松說明，要論涵養水源、蓄流功能，山林功能最好；但部分山林已開發成水梯田也沒關係，它也是有這些功能，「但若為了防洪治水而把山（林）開發成水梯田，那就是反其道而行。」他指出，一些至少超過一兩世代沒有耕種的水梯田，已經恢復成穩定的次生林，根系都已經穩定了，也不適合恢復成水梯田。

在極端氣候下，暴雨量往往超乎現有設施的承受量，陳榮松表示，日本積極思考如何提升現有的水田滯洪量，以減少極端氣候的衝擊。最新的研究指出，可以讓水田洪水量降到6-7成。旱田因無蓄水功能，因此大約只能降低2成。

他也提醒，水梯田雖可以層層滯洪，但一定要維護、持續耕作，一旦田地乾了，就會崩塌，甚至成為土石流的路徑。

復育水梯田  維護生物多樣性

陳榮松建議，水梯田復育最基本的條件是不用藥，才能發揮生物多樣性的功能。此外，一些小型的野生動物，像青鏘魚、泥鰍、鱔魚各種小型魚，水田只是產卵、繁殖棲地，牠們不會一輩子生長在這裡，因此需要通道。

他曾在苗栗有機水田進行相關研究發現，當地農田上方有水源，水路有小生物，農田卻很安靜；後來協助打通了一些通道，青蛙回來了，晚上變得很熱鬧，平日也可看得到一些小動物。當初也有人不解，何以有機田會沒有聲音，這是任督二脈沒打通。

他建議可選擇比較平緩的地方做通道，「只需有幾片田保留通道，讓牠們能繁衍子孫就可以。等到牠長到一個程度，隨著稻米收割、曬田，牠又可以回到溪流，透過通道讓小溪和農田結合成為一個生態棲地。」

人禾基金會研究專員方韻如說，貢寮當地進行生物多樣性調查，光是水生昆蟲和植物就記錄到500多種；當地比較平緩或較低的地方，可看見毛蟹、過山蝦。

啟動雙溪水梯田調查

水利署水利規劃試驗所水利資源規劃課副工程司陳聖文表示，為了瞭解水梯田的功能，8月即參加人禾基金會舉辦的體驗營，深刻體會到水梯田之美以及耕作不易，「一般平地水田，平整可以使用機具，可是山坡上的水梯田，一切靠人工。」他說，對於水田的價值一般只著眼於經濟效益，忽略生態價值以及水資源的貢獻。

此次現勘做成兩項決定，首先將委託學術單位或顧問公司，進行水梯田的水資源功能研究；其次，針對雙溪以及貢寮兩個區，進行全面性水梯田調查，對於一些雖已棄耕，但未演替為次生林，處於旱地或草原的土地，則評估復育的可能，作為水庫開發的回饋機制。

陳聖文表示，目前雙溪水庫開發計畫正進行範疇界定，預估明年仍無法提案。

此次走訪的水梯田，是由林務局補助人禾基金會進行復育的基地。參與現勘的林務局保育組棲地經營科長黃群策強調，水梯田復育重視的是生物多樣性以及生態保育；對於水土保持以及國土涵養，林務局一向持肯定積極的態度，至於水梯田能不能替代水庫，或以復育水梯田當作興建水庫的回饋機制，有待進一步釐清。