不反對土徵但…「先檢討閒置地」

記者黃驛淵 — 2013年09月23日

從中央到地方政府，認為土地徵收是政府推動重大建設必要的手段。但苗栗大埔拆遷，卻造成兩條寶貴生命逝去，何以致之？立法院新會期開議，土徵條例該怎麼修，以符合人民期待，朝野政黨都該思考。

「昨天拆大埔，今天拆政府！」八月十八日這夜，聲援苗栗大埔的團體及學生，從凱達格蘭大道「夜襲」闖入中央聯合辦公大樓，高呼「占領內政部」。儘管評價不一，這波「拆政府」抗爭已掀起土地徵收制度的反思。

「我們不反對徵收！」台灣農村陣線發言人蔡培慧說，抗爭目的在檢討浮濫圈地及不合理的徵收。

徵地7千餘頃 6千餘頃是私地

台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全指出，至去年十二月，全國區段徵收共完成九十五區、七千六百七十二點五公頃；其中私有地高達六千兩百九十五點八公頃。

「但土地徵收必須是『最不得已的手段』。」廖本全說，政府未先檢討閒置土地及未開發的工業用地，卻不斷徵收農地、大圈私有地，就是「浮濫徵收」。

以都市計畫檢視已供過於求

區段徵收的上位計畫是都市計畫，許多新訂或擴大都市計畫伴隨而來就是區段徵收。廖本全說，若以都市計畫檢視徵收必要性及合理性，現況顯已供過於求。

內政部去年八月出爐的「全國區域計畫草案」指出，全台都市發展用地占廿萬三千六百零三公頃，總計畫人口兩千五百一十二萬人，但現況僅一千八百七十三萬人，尚可容納高達六百卅九萬人。

草案指出，若加上既有都市計畫農業區的變更土地，可容納人數近四千萬人，在國內人口接近零成長下，未來並無新訂或擴大都市計畫需要。

廖本全以桃園、苗栗為例指出，桃園縣都市計畫人口達成率雖百分之八十二點八五，卻兩極化又失控。南崁新市鎮人口達成率百分之一百六十二，已過度開發，但大園、高鐵特定區卻僅十幾趴；桃園住宅閒置率高達百分之廿一，閒置戶數十五萬三千多戶，若再新增四千七百九十一公頃、廿萬人口的桃園航空城計畫，合理嗎？

此外，二○一○年苗栗縣都市計畫人口達成率僅百分之六十三點二五，尚可容納十七萬六千五百一十三人，但苗栗大埔案以園區飽和為由，繼續圈定竹科竹南基地周邊的非都市土地、大畫「都市計畫特定區」。

農陣統計也發現，台灣閒置工業區逾兩千多公頃。根據民國一○一年度中央政府總決算審核報告，工業局九處開發中工業區，已開發完成約四千四百八十五公頃，但竟逾半數、兩千四百五十七公頃都尚未租售而閒置，未建廠或歇業、停工的廠商也有六百零九家，閒置達四百一十二公頃。

土地閒置又圈地學者批失控

廖本全說，都市計畫本意是「控制」土地使用，但政府放任已開發土地閒置，卻不斷浮濫圈地，完全失控了！

徵收投入資源也事關納稅人

「徵收並非只有地主的事！」蔡培慧說，徵收過程包括水、電、道路等公共資源投入，都與大眾息息相關；若浮濫徵收，等於浪費了納稅人的錢、虛擲公共資源。「沒有江宜樺的行政院」與「沒有王金平的立法院」與都不足懼，最怕的是「沒有能力的行政院」與「沒有效率的立法院」。

引用來源：聯合報

不反對土徵 但…「先檢討閒置地」