土地使用制度 內政部公告全國區域計畫
中國時報 — 2013年10月23日
內政部昨（22）日表示，為讓國土保育及發展有明確的上位指導原則，已於上周公告「全國區域計畫」，除增加環境敏感地區項目、訂定農地總量，並要求縣市擴大都市計畫時不得零星個案提出申請等，以建立土地使用制度。
現行國土可概分為區域計畫、都市計畫、國家公園3類土地，其中以區域計畫土地占7成多居冠，都市計畫土地占14％。全國除了台北市等四縣市全屬都市計畫土地，其餘18縣市的土地則兼而有之。
內政部官員表示，區域計畫法雖於民國63年公告實施，但迄今仍只有中央有區域計畫委員會，地方尚未設置，因各縣市尚無區域計畫，自99年起在中央編列預算協助下，各縣市已開始草擬區域計畫，估計明年可陸續提出。
值得注意的是，縣市區域計畫必須以中央的「全國區域計畫」為上位，才能適當劃出文化景觀區、生態保育區、城鄉發展區，因此內政部已於10月17日公告實施「全國區域計畫」，全國區域計畫將做為國土保育及發展的上位指導原則，以建立土地使用的制度。
這位官員表示，全國區域計畫是以莫拉克風災後的「變更區域計畫第一次通盤檢討」為藍本，主要原則計有：增加環境敏感地區項目，從41項擴大為51項，並建立分級管理機制，使土地使用管制細緻化。
另外，也依據糧食安全需求，訂定農地需求總量，以為農地得否變更轉用之參考；還有，明確要求直轄市縣市區域計畫應排除環境敏感地區及優良農地後，劃設得申請開發許可區位，以確保國土永續發展。
「全國區域計畫」同時也正視新訂或擴大都市計畫問題，要求直轄市、縣市政府審慎整體規劃，不得零星個案提出申請。
