首都規劃的思維高度不能臣服於近利
聯合報 — 2013年11月01日空總基地開發案經行政院長江宜樺七月初現勘後，強調需以首都前瞻視野思考，推翻「台北六本木」的短線牟利建議。日前核定由中央與北市合組推動小組，進入招商籌備階段，方向初擬是文創結合商業。然而，中央期待此案能為國庫挹注千億財源的想法，可能導致商業主宰的局面。
台北學苑地上權設定將於本月開標。這塊被譽為「極品鑽石」的敦化北路唯一大面積土地，開發商每坪得砸進三百萬鉅資才可能得標，也因此，日後勢必朝大量吸收人流、金流方向開發，重利主導是必然走向。華光社區則已開始整地，其整體優勢不下於台北學苑，在「填補財政」的考量下，商業思考將難避免。
最讓人無法接受的，是開幕未滿十二周年的京華城百貨，要申請拆除改建豪宅。這座鋼骨結構、防震制震一流、耐用百年的「全球最大球體商場」，出自國際名建築師之手；使用不過十餘年，業主竟為巨大利益不惜拆除改建，暴露商人為地產建築暴利不惜浪費資源，而政府都計法規似乎也束手無策。
站在首都的高度看，這些寶貴的大面積土地利用，應以「人與環境」的概念為軸，做全域三Ｄ的立體思考，並顧及城市的歷史縱深，視城市為一有機體，確保其永續、健康地運轉。因此，開發規劃不應是利益的妥協，而是讓城市脫離遲滯，恢復蓬勃朝氣，且贏得尊嚴與尊敬。
我們認為，開發案第一個堅持，是不能讓綠覆率減少，這是人對環境的反哺。台北盆地郊山綠覆率高，但盆地中心卻是水泥森林，熱氣無處消散的蒸籠，熱島效應高得驚人。今夏屢創高溫紀錄，更且因熱島引發的劇烈熱對流，屢下暴雨；因此，綠覆率不容妥協
其次，綠覆率不能轉移。建商為了開發利益，政府為了帳面數字，會以「綠覆率轉移」手法對都市核心區綠地需求偷天換日。事實上，盆地周遭山林增加綠地，並無助市中心水泥森林緩解窒息感，這種對環境的「以私害公」必須避免。
第三，開發量體引進人流、車流帶來的熱汙染，也應列入考量。大面積土地開發引進的居住人口不可小覷，因而帶進的流動人口、運具產生的廢熱排放更是可觀，這對盆地的承受度是火上加柴的作為，不僅影響生活品質，更關涉生存安全的長期問題。
再者，開發不能破壞台北城的歷史感。一個城市的偉大，絕不是在玻璃帷幕、高聳入雲的流行建築，而是留有時代印記、會說故事的歷史建築。例如，空總基地上有政府遷台六十年的空總故事，之前她還是日據末期農、林、工、衛的辦公廳舍及產業研究基地；這些房舍是戰後日本治台的歷史見證，是重要歷史遺址。
台北都會自西往東以都市計畫引導發展，原有明確、漸次發展的軸線，如高低起伏的音符。近年因為公有地釋出、舊市區工廠外移騰出空間，一些攙雜政商運作的開發輕易突破都市規劃，許多大量體開發突兀地冒出，商辦、展場供過於求已是浪費，更破壞了城市高低有致的節奏，變得無趣。
開發案只做地表、平面規劃其實是浪費土地資源，都市黃金地段的利用早已進入三Ｄ思考，「地下城」也一種規劃選項。往下發展的概念至少已三十年，節能、抗震、少汙染、低噪音，日本、歐美一座座地下城的落成，讓空間發展餘裕大幅增加。地表留給綠地，任何人都可以享受，這是對環境、對社會的利他。
台北核心區這些僅存的大面積基地開發，不應只追求眼前近利，應拉高視野，做首都全局規劃的考量，才是台北可長可久之計。
