國土政策短打 徒留哀愁
陳亮全、簡賢文 — 2013年11月28日
導演齊柏林拍攝的「看見台灣」紀錄片，透過鏡頭的俯瞰，展現台灣的美景，也揭露台灣的「遠憂」與「近慮」。每每當我們為影片中台灣豐富的人文與自然景觀，發聲讚嘆之際，下一秒，就為了人為開發所留下大地的疤痕而皺眉。
其實長久以來「開發利用」與「永續環保」之間，台灣一直在摸索如何取得平衡，如何兼顧經濟發展利益與萬代子孫福祉。所以，我們的「遠憂」就是土地開發利用管制的失調，造成國土保育的失衡，從山麓至海邊，處處可以發現潛藏在台灣環境中的定時炸彈。而經由颱風、豪雨及地震等自然災害的影響，我們的「近慮」如：土石流、道路崩坍、水庫淤塞、都市淹水、都市大規模地震災損等議題，已經不容我們等閑視之。
例如莫拉克颱風引發的大量崩塌土石，現今仍有絕大部分還堆積在山區河道中；快速且高密度的都市開發，早已形成另類環境超載；未經環境及防災評估的山地開發，更可能隨時產生悲劇。這些問題在齊柏林片中清楚浮現，引人深思。
當最近大家在慶幸超級颱風海燕未襲台灣之餘，是否應該省思長久以來，台灣因為不重視「國土復育」所付出的代價？是否應正視經由兼顧「環境保育與防災減災」的國土開發政策？台灣的國土保育與災害防救的工作，不能僅依賴由「應變」思維所衍生出「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的短打政策。如何把「保育及減災」落實在各項開發計畫中，是我們這一代對未來負責的態度。
一次演講中，有位年輕學子表示未來要成為「英勇」的救難人員，拯救陷入災害危難中的民眾。但社會更需要的應該是「聰明」的災害管理人員，如何透過防減災工程與教育，降低社會的災害風險，限縮災害發生時可能波及侵害的範圍，並提高不幸被災害波及的人文地理環境系統之存活度。
台灣既然是世界銀行評估報告中，可能遭受三種天然災害侵襲的土地與人口比例最高，則在面對全球氣候變遷的挑戰下，再不積極採取全國性的整合規劃作業與行動方案，則未來從天空上看到的台灣人文地理環境系統，將不再美麗，徒留哀愁。
