國土管轄多頭 縫補山河不同調
聯合報 — 2013年12月03日
國有林管理不彰，多頭馬車是主因；站在梨山舊佳陽部落制高點，下方同片坡地，左側林地已收回造林，右側果園甜柿依舊碩大；涇渭分明的差別，如何縫綴破碎山痕？
從制高點遠眺德基水庫，右側種有數百株老欉甜柿的果園，屬原住民保留地，為原民會管轄；左側枝椏像綠毯輕覆山頭的林地歸林務局。
「同片土地不同命」，當地居民說，這種情形他們看多了，在梨山一點也不稀奇，他們從「外貌」就可猜出不同的管轄機關，「是你們外地人不懂！」
梨山林地管理的荒謬還不只於此，至今還有總數四千多筆、四百六十五公頃尚未查定的山坡地，無法掌握現況，被形容是「失落的山坡地！」
這些山坡地到底有沒有被濫墾種植？主管的台中市府水利局長劉振宇坦承，連官方都不清楚。水利局人力不足，委外調查得花數千萬元，將爭取中央補助。
至於已查出山坡地超限利用嚴重到何種程度？統計梨山地區有七百座標準足球場、約七百公頃的「森林」仍 在種植果菜、茶樹；南投則有二百座大安森林公園、約五千公頃的土地，繼續耗損山林。
目前山坡地管理各有「山頭」，看似各有所司，彼此卻缺乏橫向連繫，各彈各的調。以梨山地區為例，這片山林分屬林務局東勢林管處、台中市府水利局與原民會；福壽山農場屬退輔會，少部分土地屬國有財產署。
早年林務局開放租地造林，多數被改種果樹，林務局十年前開始透過訴訟追地，到今年十月已收回二百五十三公頃林地。東勢林管處表示，目前還有九十七筆、一百一十七公頃超限山坡地有待收回。
相對於林務局的作法，管理原民保留地的台中市原民會，步伐就緩慢許多。統計梨山原民地有二千多公頃，超限利用的有五百多公頃，原民會去年開始打官司，但還沒有成功收回過一筆。
梨山地區隨處可見的高麗菜、滿山果樹，幾乎都屬於原民地。原民會主秘林敏忠說，人手不足取締有困難。目前原民會承辦人只有一人，加上和平區公所支援的一、二人，要全面取締實在不容易。
