黃瑞茂：落實城市居住正義
記者陳怡臻 — 2014年01月24日
大台北地區BOT開發案陸續動工，卻引爆許多土地徵收爭議，也升高「都更」衝突，遺憾的是，政府以「國家利益」為出發點，缺乏「城市」概念，也忽略城市發展願景與居住正義。
大台北地區BOT開發案陸續動工，卻引爆許多土地徵收爭議，也升高「都更」衝突，遺憾的是，政府以「國家利益」為出發點，缺乏「城市」概念，也忽略城市發展願景與居住正義。
「城市」是國家發展的關鍵，全球的城市都在思考轉型問題，我國也透過BOT或地上權的方式，推動都市更新，但城市轉型不是只有「開發利益」；以廣慈博愛院開發案為例，原建物已經清空，卻因建商無法取得建照，居民至今仍與鐵皮屋共存，當地發展跟著停擺。
如果建商標得起碼50年的地上權，卻未能妥善規劃社區，未來恐怕還有更多「廣慈案」重演，這將是城市發展的重大危機；台北市現階段應思考的是，何謂居住正義與城市願景。
例如，城市包含各式各樣的人，政府應透過都市計劃來解決不同族群的需求。若年輕人有能力在台北市居住，城市就能留住創造力與活力；另外殘障者在市區的移動相對不便，若能優先入住捷運共構宅，將可提供方便的生活空間，這樣的都市更新才有價值、有正義。
然而現實卻是，過高的房價把青年、弱勢群族逐出北市，房地產成為財團暴富手段。例如頂新魏家只要小額的自備款，就能買到帝寶，一般百姓無法享有相同的福利；貧富之間許多不公義，政府應修正相關配套，縮小差距。
另外，當年京華城開業時，吸引許多國際品牌進駐，但當台北101啟用，品牌全部都轉移至101，這說明城市的「商業空間」是可以計算的，政府若不是沒有能力評估，就是對於城市發展的思考，僅止於把地標出去就好？
新北市「效法」台北市做法，2010年縣市合併後，大量複製BOT模式，包含蘆洲、淡水、林口、三峽、土城等，以致建設與資源錯置，令人不寒而慄。
任何產業都是在有限條件內，找尋最大經濟效益，建商與房地產業也不例外，政府作為中介者與平台，不應放任財團炒作土地，應即刻提出符合公共性的願景，落實城市居住正義。
（本文由淡江大學建築系副教授黃瑞茂口述）
