今年二月我在台灣住了兩個多星期，希望對台灣經濟發展多點瞭解。參考了一些經濟數據，還請教了一些朋友，現在把我初步的認識報告讀者。

台灣國民收入的增加速度，比從前慢了。從1952年到1982年平均每年增加8.7%，1983年至1986年平均為6.9%，2001年至2011年平均降到3.9%。

降低的原因可以從兩個角度討論。第一是我常討論的中國經濟發展速度的三個要素：人力資本、市場經濟模式和經濟發展的階段。與1950至1980年比較，台灣的人力資本是減少了。前期有從大陸進來的全國最傑出人才，在政府、大學與企業工作。大陸的人口約等於台灣的50倍，從大陸選出最傑出的人才，無疑增加了台灣的人力資本；市場經濟模式在前期的進步會使得經濟發展速度比已往增加（像中國大陸的經濟體制改革），但到了後期，如果市場經濟模式保持不變，已經不能算是增加經濟發展速度的因素；加上臺灣經濟發展已進入一個比較成熟的階段，達到像美國一樣的發展階段，經濟增速便會降到2.5%至3.0%左右。

上面的解釋，與台灣的政治和對外經濟環境沒有關系，不能全面解釋經濟發展速度下降的原因。除了用上面三個要素以外，還可以用政治與經濟的改變來解釋。

政治方面，台灣實行了民主制度。政府工作的效率低了。從前的部長權力大，他們終身在政府工作，任職較長。現在的政府官員很難運作，常受到立法委員詢問，不但花了很多時間，還受批評。他們任職時間只有一兩年，多數是有其它職業，如當大學教授，在政府服務一兩年便要回大學任教，不然便會失去他們本來的職務。從前的總統，因為只有國民黨，不用競選，可以有權力制定政策。現在還有民進黨，總統要得到民意，有些重要的政策，不敢施行。

經濟的因素可以用國民收入的三部分說明，分別是消費、投資和凈出口（出口減進口）。消費方面，台灣的社會福利增加了，如醫療保險與退休福利。社會福利總支出1982年為268億，1992年為1350億，2002年為3236億，2011年為4469億。這種消費不是從消費者本人的生產和收入而來，而是由政府稅收而來，也就是把台灣的生產消費了而沒有同時生產，對國民生產的增加沒有好處。

投資增長率方面，外國在台灣的投資減縮，有些投到中國大陸去，因為大陸的市場大，產品可以在大陸市場賣，台灣島內的投資也部分移到大陸去。看過去每十年實際投資（除去物價變動的影響）的增長，1977年與1967年之比是2.88，1987年與1977年之比是1.99，1997年與1987年之比是1.96，2007年與1997年之比是1.36。我沒有採用2008年以後的數據，因為2008年以後各地都受到世界經濟不景氣的影響。從上面的數據看，台灣的投資增長率每十年都比前十年減少。

出口方面，也受到大陸的競爭而減縮。凈出口在1967年是負的，1977年變為正。從1977年到1987年增加到8.25倍，從1987年到1997年減少到34%，到了2007年進出口差不多相等。如果出口減少，國內的生產與投資也會減少，因為一部分生產是用於出口，投資是為了日後生產之用。還有一個因素影響出口，那就是台灣沒有參加美國與其它國家的經濟合約，出口的關稅比參加經濟合約的國家高，對出口不利。總之，台灣有上述的經濟因素，影響了經濟成長的速度。

解釋了台灣經濟增長速度下降的原因，有什麽政策可以改善呢？政治制度而言，我想沒有改變的可能。上面說的幾項經濟因素，也很難改變。消費受到社會福利支出的影響，而社會福利像在其它國家一樣，政府無法把它減少。立法委員不會提議減少它，因為生怕下次選舉時落選。影響投資的多是外來因素，又是台灣的政策難以改變的。出口也是如此。唯一的例外是台灣可以爭取加入與美國及其它國家的經濟合約，把出口的關稅降低。即使如是，對出口的影響也很有限，對增加國民收入的影響更小了。

台灣經濟發展速度不會增加，但只維持現有的速度，人們的物質生活也會繼續改善。更重要的是台灣社會繼續進步，人們生活愉快，可能比住在一個經濟增長較快而社會沒有進步的地區更快樂。

（註：本文僅代表作者觀點，作者近期出版《中國經濟與社會問題》）