服貿持久戰 從源頭化解恐懼
李允傑 — 2014年03月31日
太陽花學運號召群眾三三○上凱道前夕，馬總統召開記者會回應學生四訴求，除不贊成行政院撤回服貿協議外，其餘三項都有讓步或承諾；但學生不領情，黑衫軍依然走上凱道。
這場服貿戰爭短期不易退潮，因為它的源頭未消。服貿爭議所掀起的滔天巨浪，是由三條支流匯集而成。
李允傑／國立空中大學公行系教授、海基會顧問
太陽花學運號召群眾三三○上凱道前夕，馬總統召開記者會回應學生四訴求，除不贊成行政院撤回服貿協議外，其餘三項都有讓步或承諾；但學生不領情，黑衫軍依然走上凱道。
這場服貿戰爭短期不易退潮，因為它的源頭未消。服貿爭議所掀起的滔天巨浪，是由三條支流匯集而成。
第一、服貿協議對於有能力或想進軍大陸巿場的業者，是絕佳的機會；但對於固守台灣的業者就是威脅。服務業大多是中小企業，有能力進攻大陸市場的業者，畢竟是少數。大多數的中小企業擔心開放之後，失去台灣僅有的地盤。當初兩岸簽ECFA，政府部會總動員全面宣導；反觀服貿協議從六月簽署至今近十個月，民眾還是不清楚，可以說政府的溝通行銷出了大問題！
第二、在新媒體時代，網路世界的懶人包，徹底打敗了政府機器。年輕人寧願相信資訊錯誤的懶人包，也不相信政府硬梆梆的政令宣導。
第三、處於悶時代的年輕人，面臨低薪、失業與高房價，他們害怕陸資陸勞大舉入台，充滿了高度焦慮及恐懼感。這種恐懼感透過傳播擴散，形成虛擬的恐懼浪潮，掩蓋了真相與理性討論的空間。
舉例而言，反服貿團體反對最激烈的條款，就是「陸資自然人短期入境及停留」會造成變相移民。這一條款其實是在二○○一年阿扁總統任內簽署生效的WTO入會條約案。陸人在台投資，不管停留多久，都不可能取得台灣身分證。九十八年台灣開放陸資來台，迄今有二五九位陸幹登台，沒有任何一位變成新移民，並創造九六二四個就業機會。
學運的四點訴求，其中三點馬政府已經讓步，退回服貿是執政黨不能退讓的底線。因為退回服貿，就宣告馬政府的區域經濟整合戰略（包括後續TPP、RCEP）將全盤崩解。
三三○凱道抗爭之後，僵局依然難解，反服貿恐將成為持久戰。要化解服貿戰爭，戰略上必須從源頭消除人民的恐懼。所以，政府當務之急就是全面啟動服貿溝通機制，進入校園、社團，透過網路新媒體，澄清疑慮。並且要用民眾聽得懂的語言，解答人民的質疑。
政府推動區域經濟整合，是從總體利益出發，要「把餅做大」；但民眾在意的是個體利益，「如何分餅？」以及「我會變多或變少？」。如果政府的總體目標不能以同理心兼顧民間的個體利益，經濟自由化就會出現巨大的政治阻力。
服貿戰爭凸顯「所得分配」與「政策溝通」的重要性。尤其針對受衝擊的弱勢產業，政府要提出更具體的配套措施。建議朝野趁此機會，提出我國因應經濟自由化的稅制改革，讓區域經濟整合的獲利企業，多繳一點稅，來協助補貼受衝擊產業，避免貧富差距擴大。否則台灣未來加入TPP與RCEP的前景堪憂！
