學生退場 兩岸監督條例7版本上場
記者許雅筑、鄭宏斌 — 2014年04月09日
立法院本周五將召開院會，處理兩岸協議處理及監督條例相關草案，包括政院版、民進黨團版以及反服貿群眾力推的民間版在內，共有七個專法草案將待一讀後交付委員會併案審查。下周起，朝野將在立法院展開新的攻防戰。
立法院本周五將召開院會，處理兩岸協議處理及監督條例相關草案，包括政院版、民進黨團版以及反服貿群眾力推的民間版在內，共有七個專法草案將待一讀後交付委員會併案審查。下周起，朝野將在立法院展開新的攻防戰。
七個版本中，以民間版、政院版及民進黨團版最受矚目。占領立院行動決策核心支持的民間版草案，主要有「公民參與、資訊公開、人權保障、政府有責、國會監督」等五大原則。
針對兩岸協議簽署過程，民間版分為「協商前、協商、簽署前、簽署後」四階段監督。協商前，必須先提出協定締結計畫，立法院可提出修正意見、附加或保留條款；協商時必須公開結果；簽署前應提出官方及民間評估報告，並經立院聽證會取得共識；簽署後若行政院認定對人民有重大影響或經半數立委同意，須交由立法院審查。
政院版主要精神為國會四階段溝通監督機制：協商議題形成、協商議題業務溝通、協議簽署前階段及協議簽署後，必須分別向立法院正副院長、朝野黨團、相關委員會、召委或委員等進行溝通協商。另外，當協商有相當進展時，須經兩階段國安審查機制把關，先由政院指派政委邀集國安局等開會審查，再由國安會複審。
民進黨版草案開宗明義指出，該法為規範台灣與中國「兩國」間締結協議相關事宜。若協議涉及國防、外交、財政及經濟等重大事項，行政院長須先向立法院報告；協議內容必須經立法院同意外，立委也可參加談判；簽署後，須經立院審議通過，必要時交公民投票複決。此外，立院也可對協議內容提出修正或要求保留。
另外，綠營立委姚文智提出「台灣與中國締結協議處理條例」草案、鄭麗君提出「台灣與中國簽署條約及協議處理條例」草案、李應元提出「兩岸協議監督條例」草案，以及台聯黨團提出「台灣與中國締結協議處理條例」草案，都將併案審查。
這四個版本，皆要求立法院得審查協議內容，並可提出修正意見或保留，鄭麗君、姚文智與台聯黨團的草案也明定陸委會為統籌辦理機關。
