台灣缺水危機！ 孤島找誰調水？

蓋水庫，危及保育類動物存亡；不蓋水庫，恐影響經濟發展與國人就業。可能是台灣「末代水庫」的雲林湖山水庫啟用後，台灣該怎麼用水？

八水庫 照顧七十萬人就業

從北到南，台灣西部走廊有七、八十個水庫，其中八個主要水庫，不僅供應民生、農業用水，也照顧新竹科學園區等卅三個工業區的需求，代表著七十萬人的就業，更相當八兆的年產值。

台灣若缺水，生活、生計都會受影響。但，只能蓋水庫嗎？

汙水回收利用 不能再等

前內政部長、台大土木系教授李鴻源說，未來幾乎不可能再開發大型水庫，應拋棄舊思維，跳級到水資源回收；目前全台一天可回收用水估計達兩百六十八萬噸，幾乎是一千萬人用水量，未來五年內將陸續完成的八座汙水回收廠，能否擴及全國，將是關鍵的臨門一腳。

缺水危機就像「溫水煮青蛙」，李鴻源提出警示。他說，汙水回收機制若還只限於「試點」，無法成為全國政策，在可見的未來，台灣勢必面對缺水危機。

李鴻源說：台灣是「孤立海島，沒水時，找誰調？」

政府天天在喊「拚經濟」，面對缺水隱憂，民眾感受可能「不如生意人來得直接」。李鴻源舉新竹科學園區為例，只要缺一天水，廿億產值蒸發不見，缺水對台灣主力產業造成損失，至少都是上億起跳。

從北部寶山水庫、中部的鯉魚潭、集集攔河堰，往南沿伸至烏山頭和南化水庫，背後都有為產業用水推動的影子。每樁開發案，都不免衍生土地徵收爭議，寶山水庫自救會二○○四年在集水區潑灑豬、雞糞的洩「糞」畫面仍歷歷在目。

農委會特生中心棲地保育組長林瑞興說，經濟開發勢必干擾、破壞環境，人為移地保育，因原棲地無法百分之百複製，成效有限，抑或以「減緩（代償）措施」（mitigation）緩衝，目前國際較成功案例，僅日本廣島五日市的人工海岸濕地及加拿大英屬哥倫比亞省的Bennett水壩。

水庫清淤 花錢緩不濟急

「什麼都可以進口，就是水辦不到，」李鴻源說，未來廿年內，因水庫淤積日益嚴重，台灣水庫蓄水量將只剩現在一半。清淤緩不濟急、耗費龐大，建水庫代價又更高，尤其，南部將首當其衝。

南部原就面臨水資源匱乏，水資源開發案全停擺，產業用水荒已然浮現，南部科學園區就是一例。

擬對產業課徵「耗水費」

根據經濟部試算，開發水庫供水，平均每度自來水成本是廿二元，為現行水價一倍，台灣近廿年刻意壓低水價，經濟部長張家祝也坦言，產業節水效率不彰，擬對產業課徵超額用水的「耗水費」。

台經院區域發展研究中心主任呂曜志說，產業用水能否有效循環，取決產業群聚特性，台灣多為綜合性工業區，單一產業專區較少，如：高雄石化產業聚落，因產業特性不一，自然缺乏共同誘因投資水循環處理設備。

水資源匱乏 影響產業鏈

水資源匱乏，將進一步影響台灣產業鏈的完整性，未來製造端就難在台灣落腳，攸關國內就業機會創造和國家競爭力，呂曜志說。總量用水零成長或許不容易，但應訂出水再生成長目標，更重要的是，搭配價格機能。

隨著地方開發產業園區增加，也將和中央政府管理的工業區、科學園區、加工出口區等等作資源競合，地方財政多無法負擔「清潔生產」（cleaner production）設備投資獎補助，未來產業的水資源回收，要如何統籌執行，將成考驗。

新聞眼／生態復育 追求零點五的可能

http://www.udn.com/2014/4/20/NEWS/NATIONAL/NATS6/8623821.shtml

「我學工程，對生態懂不多啦，嘛係從零開始」，「只記得有分界門綱目科屬種」，採訪過程中，一名水利署主管搔搔頭，不好意思說道。

湖山里里長林志樺也說，在地村民對移地保育、生態保護也從陌生到作中學，只是，水庫「蓋完以後，要繼續作才有效，煩惱（政府）拍拍屁股走掉」。

水庫完工之後的生態復育經費來源？水利署官員面有難色，僅表示還有「水資源作業基金」，所以「免煩惱」；不過，基金主要用途為清淤、災害搶修，隨著未來水庫、河川清淤工作愈趨吃重，林志樺的擔憂不無道理。

土地開發趨於飽和、國土保育考量面向交錯，站在湖山水庫瞭望台，眼前一片光禿禿尚未蓄水的庫區，很難想像三百公頃森林生態、兩座山嶺曾坐落於此。

水資源開發工程對環境的「侵略性」遠比行前想像巨大，這豈是兩億復育經費，就能回復？湖山水庫採訪過程中，一隻大冠鷲突然飛來「見客」，在大夥頭頂上盤旋，一旁則正在植樹，由國小學童種下的小樹苗。

但填山土堆的土質貧瘠，邊看著有氣無力的小樹，讀著小學生們親筆寫下「大手拉小手，作伙回森林」的祈福卡。心想，這些樹苗能長多大？

農委會特生中心棲地生態組長林瑞興一句：「這不是『零』或『一』的抉擇」，更不斷出現腦海。走在庫區內的生態復育基地，聽著生態人員講解，不禁開始思考，追求零點五的可能？

人有好命、歹命，國家亦如此，林瑞興說，台灣缺乏天然資源，若要歸類，可能就是歹命型。

採訪當天，正值國內熱議台灣早非亞洲四小龍，但林瑞興直言，香港、新加坡都是城市國家，發展基礎跟台灣大異其趣，何必苦苦去比較蘋果和橘子，究竟孰優孰劣？