財政部提出打房4大改革方案
姚惠珍 — 2014年04月23日
財委會中午通過「房屋稅條例第五條修正草案」，除區分「自住住宅房屋稅率」跟「非自用住宅房屋稅率」外，「自住房屋稅率」維持1.2%，而「非自用住宅房屋稅」則設定1.5%下限、3.6%的上限，其實際課徵稅率，則由各地方政府「得視」所有權人所持有之房屋數，訂定差別稅率，而此修正法案最快今年生效，明年影響房屋所有權人繳納稅金。
財委會中午通過「房屋稅條例第五條修正草案」，除區分「自住住宅房屋稅率」跟「非自用住宅房屋稅率」外，「自住房屋稅率」維持1.2%，而「非自用住宅房屋稅」則設定1.5%下限、3.6%的上限，其實際課徵稅率，則由各地方政府「得視」所有權人所持有之房屋數，訂定差別稅率，而此修正法案最快今年生效，明年影響房屋所有權人繳納稅金。
在「非住家用房屋」方面，供營業用者，最低不得少於其房屋現值3%，最高不得超過5%，供私人醫院、診所以及自由職業事務所使用者的課徵稅率，修正草案則從現行的1.5%至2.5%拉高至3%至5%，至於「人民團體」等非營業用者，則維持最低不得少於其房屋現值1.5%，最高不得超過2.5%。
至於界定「自住及公益出租人出租使用之認定標準」，則由財政部在一個月內定之。財政部推估，由於國內高達85%的房屋持有人持有一屋，不會受此次修正草案影響，其餘15%持有兩戶以上房屋的持有人，明年繳交房屋稅將會增加，若假設非自用住宅房屋所有稅率皆為2%估算，預計全國一年將可增加9億元稅收。
財政部長張盛和表示，此次修正草案主要達成四項目標：第一，順利提高「非自住住宅房屋稅至1.5%到3.6%」；其次，授予地方政府可以依照房屋所有權人的持有戶數來課徵差別稅率，甚至可採累進稅率，已有「囤房稅」的概念；第三，供私人醫院、診所以及自由職業事務所使用者的課徵稅率區間倍增，拉高到3%至5%間；最後，將明訂自住以及非自住住宅定義，地方政府沒有藉口不再課徵非自住住宅房屋稅，「這已經是跨出一大步，不可能一步到位，完成所有改革。」
張盛和指出，對於自住住宅的定義目前傾向夫妻總計持有一戶外，買給直系尊親屬或是直系卑親屬所住的房屋也算是自住住宅，至於直系卑親屬是否要排除未婚子女，目前仍有爭議，「如果一夫妻總計有三子女，如果說買三個房子給子女都算自住的話，可能也會引起爭議，所以這部分還要廣聽建言，預計一個月內會明訂清楚。」
然而，若有人在台北市擁有一屋、又在台北縣擁有一屋，皆為自住，這樣是否代表第二戶要被課徵「非自用住宅房屋稅」？張盛和分析，目前的法規是沒有辦法做到總歸戶，也就是各地縣市政府分開計算，因此如果同一人在不同縣市有兩房，原則上都可以算是自住，「改革不可能一步到位，地價稅也沒有採總歸戶制，未來會和賦稅署討論如何朝總歸戶制來改革。」
