建構韌性城市化災損於無形

中國時報 — 2014年08月23日

7月31日深夜高雄的氣爆巨響，驚醒全台被忽視已久的隱形炸彈。因應極端氣候以及未來更多不可知的災難，專家認為，政府應建構能對抗各種災變的「韌性城市」，並整合現行多頭馬車的中央防災組織。

余紀忠文教基金會昨在立法院請願室舉行專家座談，邀請環境工程、災害防治等專家及經濟部工業局、環保署、消防署等相關單位進行交流，主題是「由氣爆事件，談如何建構安全、永續與韌性的都市」。

前國家災害防救科技中心主任陳亮全表示，「韌性城市」指的是受外在變動或干擾下，仍能維持運作、盡速恢復，且不只恢復到原有的樣貌，更要因應新的變動，這必須在平時就開始建構。

中山大學海洋環境及工程學系教授陸曉筠則以2011年大地震造成145人死亡、百人失蹤的紐西蘭基督城為例，指出災害事發第一步應該是「look around」，檢視並將當地居民意見納入重建規畫，而規畫不是死的，可透過不同事件的發生一步步調整，應從現在開始研擬2030年韌性永續城市的藍圖與行動計畫。

前內政部長、政務委員兼公共工程委員會主任委員李鴻源指出，台灣救災的問題，在於把每個防災項目分屬於不同部會，如內政部管風災、震災，經濟部管水災、公用氣體與油管災害；但災害類型權責歸屬複雜，如果沒有共通管理架構，無法整合各種災害，台灣欠缺全國性的災後持續運作計畫，及風險評估與減災方案。

他建議，行政院災防辦應併入中央災防會，指定防災政務委員統籌，並指定重要部會設立災害管理司，建構約200人以上的防災社群；同時落實國土規畫，根據各地災害風險及土地容受力，檢討土地使用標的。

行政院災害防救辦公室回應，組織單一機構是否解決所有問題，須待考量，行政院目前災防工作上主要提升專業，也已將相關規畫送到考試院，希望提升政府部門的災害管理專業能力；內政部消防署則說，第一線消防人員不可能成為專家，若事故處理過程不恰當，有賴環保專家、毒災應變專家及時到現場提供意見。

引用來源：中國時報

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