拆壩也行 新建水庫不如與水共生

當台灣面臨缺水考驗時，我們需要更了解台灣水庫面臨的困境。成大水利暨海洋工程學系副教授王筱雯指出，台灣的水文變異非常大，而水庫的目的是減少變異，讓乾季時仍有水可用，但「以傳統思維進行水庫防淤根本無解。」

王筱雯表示，缺水的問題應回歸根本，也就是水價與用水習慣，便宜的水價讓台灣社會忽視水文變遷的環境條件，「忘了水有用盡的一天」。

水價低影響用水習慣

「台灣的水價和其他各國比較起來差太多了，也養成將有水視為天經地義的習慣，沒有水就問為何沒水，卻未反省思考平常是怎麼用水的。」王筱雯表示，台灣常常都在問題或災難發生後，才開始解決問題，使得事倍功半。

過去治水預算幾乎都用於處理淹水問題，如今缺水更反映了台灣嚴苛的環境考驗。在如此嚴峻的考驗下，水利署做了很多努力，仍無法逃避缺水的事實。

「如何解決問題端看我們如何定義問題」王筱雯說，經費永遠都不夠，因此應思考如何將有限的經費發揮最大效力，或是把問題解決的優先次序排出來，除了開源，還有節流，而這是需要全民共同面對。

新建水庫趕不上淤砂量

過去50年間，全世界庫容量可說是快速成長，但並不代表儲水量、供水量或可供使用的水量真有這麼多，反而是過去50年間，全世界大量興建水庫所致。

即便興建水庫的速度已經減緩了，但是水庫淤積的速率卻持續上升，若仍以傳統思維防淤，根本無解，尤其目前可以建庫的壩址越來越少，因此，水庫防淤需要更多的研究和更新改善，而且現在就要開始。

由於新建水庫越來越不可行，因此既有水庫的永續性功能備受關注。王筱雯說，水庫的永續性意指既有水庫的功能，如防洪、供水，並將環境、生態、社會、景觀等無法計量的功能，同樣納入經濟效益的評估。水庫的永續操作也不能只看現況，而需遠眺未來10年、20年的需要。

不過，全世界在水庫的經濟效益評估仍普遍不足。

尖山埤：空庫排砂太醜？

然而，檢視台灣對待水庫的態度，不難看出矛盾以及誤用之處。王筱雯舉尖山埤水庫為例，台糖早期為製糖用水而興建這座水壩，但2000年後，製糖的需求不再，因而轉型為觀光型的水庫。

觀光型水庫的概念是指以湖光山色吸引遊客，然而，過去因為用水需求，必須保護庫容，於1960年代就已用「空庫排砂」來處理水庫淤積的問題。

空庫排砂是利用汛期前半段將排砂閘門打開，讓大流量、高流速的水，將泥沙帶到下游，以此減緩水庫淤砂，增加庫容量；而汛期下半段，就把閘門關起來，將仍有的大流量儲備，提供接下來的乾季用水。

換句話說，不是將汛期所有的水都儲存下來，而是利用這樣的概念排砂儲水，而且也是最經濟的方式，要比機器開挖、水陸抽離效率高；是台灣少有的以空庫排砂的案例。

但是，泥砂和水從低孔的閘門排出去混濁的現象，卻與景觀和湖光山色的概念背道而馳。台糖管理階層因此決定，要景觀、不排砂，如此一來，庫容高度從原來的30公尺，到現在只剩下6公尺；這時想排砂，排砂口早已被淤泥堵住！為此，只得另花一筆錢調整改善。

尖山埤：環境教育呢？

王筱雯說，其實兩者之間原不違背，透過其學生實際參與撰寫的報告指出，利用管道多元，例如排砂很醜，可選擇短期封閉，不開放參觀；或者開放遊客入內，輔以環境教育，提醒大家珍惜每一滴用水。

另一方面，資料的建立與累積相當重要，這是台灣最需要也是最缺乏的一塊。研究人員雖想收集尖山埤的資料，卻赫然發現，空庫排砂這麼多年，居然都沒有下游的資料！也就是這些排出去的砂，對下游的河道造成何種改變，竟然沒有追蹤了解。王筱雯認為相當可惜，但也只能急起直追，嘗試建立監測資料。

缺乏資料就像拼圖少了一塊圖片。阿公店水庫雖於2000年完成更新改善後也持續以空庫排砂來減緩淤沙問題，但僅有近年的資料、而缺乏早期的資料，就較難了解空庫排砂整體效益。

防淤積習有如信用卡消費 馴服河川只能拆壩

「以大型的防砂壩來解決下游的水庫淤積，就像用信用卡消費，這些壩有一天都會滿，等到一天潰壩了，整個壩體後方攔蓄泥砂宣洩而下，問題將十分嚴重。」河相特性受到限制的台灣河川為了爭道是否變得更有野性，值得深思。

雪霸國家公園為了保育櫻花鉤吻鮭，急流勇拆七家灣溪1號壩，這項計畫就是王筱雯與其他學者一同執行。但他不否認，台灣水利工程仍難改慣習，因此停止如信用卡消費的防淤習慣、考慮河相問題拆掉大型的防砂壩，成了不可能的任務。

即使如此 他認為確實有更多壩體需要好好討論，如何予以拆除。

我們除了看到一座水壩，恐怕還得看得更多，然後才能與水共生。